根據《浙江省生態環境違法典型案例發布管理辦法》,現將2025年度第二批生態環境違法典型案例(lì)予以公布,本批案例涉及新化學物質環境管理、揮發性有機物汙染防治、第三方環保服務機構弄虛作假(jiǎ)、危(wēi)險廢(fèi)物非法處置、機動車排氣汙染防治(zhì)等領域,在部門聯動、非現場監管新(xīn)技術等方麵作出了有益探索,請各(gè)地認真(zhēn)學習、參考借鑒。
案(àn)例一
寧波市(shì)寧海縣某(mǒu)家具企(qǐ)業產生含揮發性有(yǒu)機物的生產活(huó)動未(wèi)按照(zhào)規定使(shǐ)用汙染物防治設施案
案(àn)例特點
該案(àn)例為依(yī)托活性炭一件事管理(lǐ)平台實(shí)施數字化非現場巡查,並利用無(wú)人(rén)機(jī)巡查和(hé)PID檢測技術精準發現寧波市某家具企業涉嫌產生含揮(huī)發性有機物的生產(chǎn)活動未按(àn)照規定使用汙染物防治設施的環境違法案例。
案情描述
2024年11月25日,寧波市生態環境局寧海分局在日常非現場巡查中發現,某(mǒu)家(jiā)具企業在活性炭一件事管(guǎn)理平台(即碳小(xiǎo)寶平台)中顯示為紅碼,提示有活性炭異常使用。執法人員立即趕赴現場處置,通過PID快速(sù)檢測,鎖定該企業廠外西側(cè)有揮發性有機物(wù);通過無人機巡查迅速明確該企業廠房結構並鎖定活性炭裝置位置。根(gēn)據(jù)PID檢測和(hé)無人機巡查結果,執法人員直(zhí)奔該企業活性(xìng)炭裝置位(wèi)置,發現該企業配套的活性炭裝置中的風(fēng)機未在運行,正在使用的溶劑型塗料VOCs質量比(bǐ)高達57%。
處理(lǐ)結果
該企業(yè)上述行為違反了《中華人(rén)民共(gòng)和國大氣(qì)汙染防治法》第四十(shí)五條的規定,市生態環境局依據《中華人民共和(hé)國大氣汙染防(fáng)治法》第一百零八條第一項的規定,對(duì)該企業作出罰款3.08萬元的行政處罰。
典型意義
(一(yī))開展非現場監管,豐(fēng)富監(jiān)管手段(duàn)。傳統的監管(guǎn)模式往(wǎng)往存在時(shí)空(kōng)限製,而依托“碳(tàn)小(xiǎo)寶”等(děng)數字(zì)化非現場監管係統,可構建針對活性炭使(shǐ)用企業的智(zhì)能監管體係,及時篩查疑似環境違法線索,為案件精準溯源取證提供有力(lì)的數據支撐。
(二)探索新裝備執法,提升檢查效能。傳統的執法模(mó)式往往存在效(xiào)率限製,依托(tuō)無人機、PID等(děng)新裝備、新技術,能夠迅速掌握企業(yè)廠房結(jié)構、汙染物防治設施的位置、對外(wài)界環境的影響程度等信息,提升(shēng)高效精準發現(xiàn)環境違法行(háng)為的能力,為案件快速查辦提(tí)供技術支撐。
(三)壓實企業主體(tǐ)責任,促進行業轉(zhuǎn)型。本案例暴露(lù)了部分家具企業,存在環保主體責任落實不夠到位、行業整(zhěng)治要求執行不夠有力(lì)等(děng)問題。生態環境部門將強化碳小寶等平台的非現場巡查,對紅碼企業進行重(chóng)點核查,倒逼VOCs源(yuán)頭替代等整治工作,不斷壓實企業主體責任,推動行業綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型。
案例二
溫州市浙江某環境科技有限公司未按(àn)照法律(lǜ)、法規、標準、技術規範要求提供(gòng)生態環境服務案
案例特點
該案為依據《溫州市生(shēng)態環境服務機構管理條例》查處的一起第三方生態環境服務機(jī)構未(wèi)按照規定提供生態環境服務的典型(xíng)案例。
案情描述(shù)
2024年9月(yuè)14日,溫(wēn)州市生態環境局(jú)組織開展市級交叉執法檢查,根據建設項目自主驗收效果評估專家書(shū)麵評審提供的問題線索,交(jiāo)叉檢查組會同泰順分局對溫州某金(jīn)屬製造有限公司(以(yǐ)下稱業主單位)及為該公司提供環境保護驗收檢測的浙(zhè)江(jiāng)某環境(jìng)科技有限公司(以下稱驗收檢測(cè)機構)同步開展執法檢查,檢查組調(diào)閱驗收檢測相關文件和視頻資料,並對業(yè)主(zhǔ)單位(wèi)負責人、驗收檢測機構主管人員(yuán)、現場采樣人員等開展調查詢問。根據檢測報告,該驗收檢測機構於2024年1月16日-22日連(lián)續(xù)7天對(duì)業主單位(wèi)的9套設(shè)備開展驗收檢(jiǎn)測(cè),但其僅能提供個別時段的采樣視頻,且無法提供其中5套(tào)設備廢(fèi)氣(qì)進出口的采樣視頻和佐證(zhèng)材料,而出具的驗收監測(cè)報告顯示該5套設備(bèi)檢測結(jié)果均為合格,檢測結果可信度失真。
處(chù)理結(jié)果
該(gāi)檢(jiǎn)測公司上述(shù)行為違反了《溫州市生態環境服務機構管理條例》第十二條(tiáo)第一款“生態環境服務機構提供檢(jiǎn)測監(jiān)測服務,應當在樣品(pǐn)采集環(huán)節使用專用識別標識,並以錄像(xiàng)形式記錄樣品采集、檢驗分析過程的服務活動。”和《浙江省(shěng)生態環境保護條例》第二十二條“生態環境服務機構及其從業人(rén)員接(jiē)受委托提供生態環(huán)境相關服務的,應當遵守相(xiàng)關法律、法(fǎ)規、標(biāo)準、技術規範等規定,依(yī)法履行合同約定的(de)義務,並對有關數據和結論(lùn)的真(zhēn)實(shí)性、準(zhǔn)確性負責。”的規定。
依據《浙江省生態(tài)環境保護條例》第六十五條的有關規定,2025年2月14日(rì),溫州市生態環(huán)境局對該公司作出罰(fá)款人民幣9.05萬元的行政(zhèng)處罰(fá)決定,並自作出行政(zhèng)處罰決定之日起三年內禁止該公司參與政府采購的生態環境服務項目。同時,對相關負責人處人民幣0.5萬元的罰款。
典型意(yì)義(yì)
《溫州市生態(tài)環境服務機構管理(lǐ)條例》是全(quán)國首個針對生態環境(jìng)服務機(jī)構管理的地方性法規,創新性(xìng)規定檢測機構必須(xū)以錄像形式記(jì)錄樣(yàng)品采集、檢驗分析過程,錄像保存時限(xiàn)不少於十年,以(yǐ)製度設計壓縮造假空(kōng)間,倒逼檢測機構建立全流(liú)程質控體係、杜絕“紙麵(miàn)檢測”,從源頭破解“數據造假隱蔽化、取證(zhèng)難”的監管(guǎn)困境,為環境監測數據真實性構築法治屏障。本案中(zhōng),執法人員(yuán)以《溫州市生態環境服務機構(gòu)管理條(tiáo)例》為(wéi)指引,根據建設項目自主驗收效果評估專家書麵評查(chá)提供的(de)問題線索,針對檢測(cè)周期、檢測成本、樣品保存等疑點開展調查,精準查處檢測機構未按(àn)規定記錄樣品采集過(guò)程的環境違法行為,為同類案件辦理提(tí)供示範。
案例三
湖州市南潯區某機(jī)動車檢測機構在機動車尾氣(qì)檢(jiǎn)測過程中弄虛作假案
案例(lì)特點
該案件以問題車輛為線索追溯(sù)源頭,發現製作、銷售OBD作弊器犯罪團夥,進而追蹤、查(chá)實機動(dòng)車(chē)檢測機(jī)構利用替代檢查、插拔OBD檢測儀(yí)等作弊手段在機動車(chē)尾氣檢測(cè)過程中(zhōng)弄虛作假的(de)典型案(àn)例。
案情描述
2024年8月(yuè),湖州市生態環境局南潯分局(jú)與湖州市公安局南潯區(qū)分局在聯勤執法時發(fā)現(xiàn),南潯轄區內(nèi)有問題大貨車利(lì)用OBD作弊器通過車輛檢測。發現問題線索後,市、區兩級生態(tài)環境部門和公安機關高度重視,立即抽調精(jīng)幹執法力量組成(chéng)專案組開展進一步調查取證工作。調查發現,犯(fàn)罪嫌疑(yí)人徐某通過自購配件製(zhì)作(zuò)OBD作弊器,並夥同犯罪嫌疑人謝某、楊某,通過淘寶店鋪及微信等渠道,以每台988-1300元不等的價格出售至(zhì)全國各(gè)地,並提供後續檢測作假的相應(yīng)技術指(zhǐ)導和軟件支撐。截至案發時,發往全國各地快遞記錄2000餘單,涉案金額130萬(wàn)元。通(tōng)過線索排摸,還追(zhuī)蹤到本地某機動(dòng)車檢(jiǎn)測(cè)機構(gòu)也購(gòu)買了相關作弊設備。
經(jīng)查,該檢測機構自2022年運營至今,利用多種方式,確保與該機構有利益關係的車輛通過檢測,並以此為賣點吸引(yǐn)代辦(bàn)、修(xiū)理廠、保險公司到該機構進行(háng)車輛檢測,謀取非法利益。針對小型汽車,該機構對2號、3號檢(jiǎn)測線(xiàn)進行(háng)改造,使得2號線和3號線地下管道相通。利用管道相通的2條檢測線同時檢測尾氣合格車輛和尾氣不合格車輛,通過替氣(qì)檢驗來確保不合格車輛通(tōng)過尾氣檢測。針對柴油貨車(chē),引車員在車輛上線檢(jiǎn)查時,通過(guò)輕踩油門等不符合技術規範(fàn)的方式操作,放寬檢測標準,確保不合格車輛通過檢測。此(cǐ)外,該機構還通過插(chā)拔OBD檢測儀(yí),使(shǐ)車輛通過OBD檢測環節。
處理結果(guǒ)
該檢測機構行為涉嫌違反《中華人民共和國大氣汙染防治(zhì)法》第五十四(sì)條第一款“機動車排放檢驗機構應當依法通過(guò)計量認證,使用經依法(fǎ)檢定合格的(de)機動車(chē)排放檢(jiǎn)驗設備,按照國務院生態環(huán)境主管部(bù)門製定的規範,對機動車進行排放檢驗,並與生態環境主(zhǔ)管部門聯網(wǎng),實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責”的規定(dìng)。根據《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第二款、第二百二(èr)十九條第一款以及《最高(gāo)人民法院最高人民檢察院關(guān)於辦理環境汙(wū)染刑事案件適用法律若幹問(wèn)題的解釋》第十條第一款第一項、第十一條(tiáo)第一款第一(yī)項規定,該檢測機構利用替代檢(jiǎn)查、插拔OBD檢測儀作(zuò)弊(bì)等手段在機動車尾氣檢(jiǎn)測過程中弄虛作假的行(háng)為,涉嫌(xián)構成提供虛假證明文件罪;徐某等人製作作弊(bì)裝置行為涉嫌構成破壞計算機信息係統(tǒng)罪(zuì)。湖(hú)州(zhōu)市生態環(huán)境局(jú)南潯分局第一時間將(jiāng)案件移送公安機關。經湖州市公安局(jú)南潯區分局進(jìn)一步(bù)立案偵(zhēn)查,目前已抓捕涉案人員10人,采取(qǔ)刑事強(qiáng)製措(cuò)施7人,現場查獲尚未出售的OBD作弊器22套,電子線路板等元器件100餘件。
典型意義
本案中機動車(chē)檢驗作弊的手段從單一的檢驗設備(bèi)作假(jiǎ)衍生到了檢測線改良,放寬檢測要求等多種形式,問題情形重、影響範(fàn)圍廣、社會危害深,此案件的(de)成功辦理,主要有以下(xià)三點啟示:一是深(shēn)挖線索,全鏈打擊。湖州市通過OBD作弊器(qì)銷售線(xiàn)索“順藤(téng)摸瓜”發現了機動(dòng)車檢驗機(jī)構的違法犯罪行為,實現了機動車檢(jiǎn)驗弄虛作假領域的全鏈條打擊。二是聯勤聯動,掌握先機。充分發揮生態聯勤共治優勢,公安部門利用偵查手段摸清犯罪嫌疑人的資金往來、信息交流等資料,生態環境部門提供犯罪嫌疑對象的全過程機動車檢測數據和存在問題分(fèn)析,共同發力,精準(zhǔn)查獲了該機動車檢測機構的弄虛作假行為。三是重(chóng)點整治,嚴厲打(dǎ)擊。湖州市南潯區始終保持對機動車檢(jiǎn)測機構(gòu)弄虛作假“零容忍”的高壓態勢,嚴厲打擊機動車排放(fàng)檢驗領域環境違法犯罪行為,截至目(mù)前已對全區6家(jiā)機動車檢驗機構立(lì)案(àn)查處12起,罰款83.76萬元,起到了強大震懾作用,有力推(tuī)動行業有序發展。
案例四(sì)
嘉興市秀洲區某科技有限公司未如實記錄新化學物質活動(dòng)情況案
案例(lì)特點
該(gāi)案為執法人員根(gēn)據(jù)跨省問題線索查處的(de)一起違(wéi)反新化(huà)學物質環(huán)境管理登記辦法的典型案件。
案情描述
2024年9月(yuè)24日,嘉興市生(shēng)態環境局秀洲分局執法人員根據(jù)安徽省生態環境(jìng)廳移交浙江省生態(tài)環境(jìng)廳問題線(xiàn)索,對嘉(jiā)興某科技有限公司進行執法檢查,經查,該單位主要從事新藥研發技術服務,現(xiàn)場調取相關購買記錄和采購協議發現,該單位2022年6月以來,從上海和安徽購買了3瓶(標量共(gòng)20g)異丙基肼鹽酸鹽,並由該單位化學部有機合成研究員領(lǐng)取。根據該研究員實驗記錄顯示,2023年(nián)3月7日,其提取1瓶中1g異丙基肼鹽酸鹽用於實驗。現場檢查時,該單位(wèi)實驗室試劑櫃內留存1瓶異丙基肼鹽酸鹽(標量5g),瓶內剩餘有白(bái)色晶體狀粉,該實驗室試劑入庫登記本(běn)僅記錄了7月18日(無年份記錄)登記入庫標量5g的異丙基肼鹽酸(suān)鹽,但無具體實際入庫重量(liàng)記錄。
經進一(yī)步調查,該單位對其購買的另外2瓶異丙(bǐng)基肼(jǐng)鹽酸鹽未作登記記錄、無法說明去向(xiàng)、無法提供使用記錄、也無法提供實物。秀洲分局對接生態環境部固體廢物與(yǔ)化學品管理技術中心後確定,異丙基肼鹽酸鹽(yán)(CAS號16726-41-3)尚未列入《中國現有化學物質名錄》,屬於新化學物質。該單位存在未如實記錄新化學物質活動情況的(de)行為。
處理結果
該單位的行為違反了《新(xīn)化學物質環境(jìng)管理登(dēng)記辦(bàn)法》第三十九條第一款“新化學物質的研(yán)究者、生產者、進(jìn)口者和加工使用(yòng)者應(yīng)當建立新化(huà)學物(wù)質活動情況記錄製度,如實(shí)記錄新化(huà)學物質活動時間、數量、用途,以及落實環境風險控製措施和(hé)環(huán)境管理要(yào)求等(děng)情況”的規定。依據《新(xīn)化學物質環境管理登記辦法》第(dì)四(sì)十九條“違反本辦法規定,有下列行為之一的,由設區的(de)市級以上地方生態(tài)環境主管部門責(zé)令限期改正,處一(yī)萬元以上三萬元以下的罰(fá)款;情節嚴重的,依法依規(guī)開展(zhǎn)失(shī)信聯合懲戒,一年內不再受(shòu)理(lǐ)其新化學物質環境管理登記申請:(六)未建立新化學物質活(huó)動等情況記錄製度的,或者未(wèi)記錄新化學物質活動等情況或(huò)者保存相關資料的”的規定,嘉興市生態環境局責令該(gāi)單位改正違法行為(wéi),並(bìng)於2025年1月對該單位處罰款1萬元。
典型意義
一是依(yī)托跨(kuà)省線索聯動執法。打破地(dì)域限製,實現信息共享與協作,構建嚴密監管網絡,為新化學物質(zhì)跨區域(yù)監管提供範例。二是抓住(zhù)關鍵細節精(jīng)準排查。通過細致核查企業原料采購及使用資料,突破表麵合規假象,精準鎖定未如實(shí)記錄新化學物質活動的違法(fǎ)行為,為同類案件(jiàn)查處提供經驗。三是借助專業技術實現精準判定(dìng)。借助生態(tài)環境部專業技術(shù)中心支持,突破新化學物質專業性強、隱蔽性(xìng)高的執法難點,確保判定科(kē)學準確,提升執法技術水平。
案例五
紹興市諸(zhū)暨市某運輸(shū)公司擅(shàn)自閑置(zhì)柴油貨車車載氮氧化物傳感器案
案例特點(diǎn)
該案件為移動源專項整治中查處的一起柴油車閑(xián)置排氣汙染控製裝置(zhì)的(de)典型案件。
案情描述
2024年12月27日(rì),紹興市生態環境局諸暨分局按照全(quán)市移動源專項整治工作部署,對諸暨市某建(jiàn)材公司開展(zhǎn)檢(jiǎn)查,發現廠(chǎng)內有一(yī)輛(liàng)諸暨市某運輸公司所有的重型(xíng)柴油貨車正在等待裝載貨物(wù),執法人員上前詢問車輛排氣控製係統的日常維護保養工作,但司機卻言(yán)語模糊、無法說明。執法人員隨即要求(qiú)車輛靠邊開(kāi)展檢查,在對底(dǐ)盤進行檢查時(shí)發現其車載(zǎi)氮氧化物傳感器完全拔出,導致尾氣淨化(huà)裝置(SCR係統(tǒng))因無法獲取氮(dàn)氧化物濃度信息而(ér)不能正常運行。經(jīng)執法人員現場普法宣講、釋法教育,該司機承認了相(xiàng)關違法(fǎ)事(shì)實。
處理結果
該運(yùn)輸公司所屬車輛未按照規(guī)定配置、使(shǐ)用機動車車載排放係統的行為違反(fǎn)了《浙江省機(jī)動車排(pái)氣汙染防治條例》第十四條第三款“禁止(zhǐ)擅自拆除、閑置、破壞機(jī)動車車載排放診(zhěn)斷係統、遠程排放管理車載終端、排氣汙染控製裝置,或者刪除、修(xiū)改遠程排(pái)放管理車載終端的數據”的規(guī)定,紹興市生態環境局(jú)依據《浙江(jiāng)省機動車排氣汙染防治條例》第三(sān)十一條(tiáo)第二款“違反本條(tiáo)例第十四條第三款規定,擅自拆除、閑置、破壞(huài)車(chē)載排放診斷係統、遠程排放管理車載終端、機動車排(pái)氣汙染控製裝置,或者刪除、修改遠程排放管理車載終端(duān)數據的,由生態環境(jìng)主管部門責令改正,對機動車所有人處五(wǔ)千元(yuán)罰款;對機動車維修單位處每輛機動車五千(qiān)元罰款”的規定,對該公司處罰款五千元。
典型(xíng)意義
目前,機動車等移動源(yuán)汙染已成(chéng)為我國大氣汙染(rǎn)的重要來源,而在道路上行駛時多(duō)處於低速、中速狀態的重型柴油貨車更是移動源(yuán)汙染的重中之重。柴油貨車氮氧化物傳感器是OBD係統的核心監測部件,其閑(xián)置將導致無法實時(shí)監(jiān)測柴油貨車發動機運行狀態,進而導致尾氣超標排放(fàng)。本(běn)案的查處彰顯生態環(huán)境(jìng)部門對移動源汙染的精準打擊力度,為查處類(lèi)似隱蔽性違法行為提(tí)供執(zhí)法範本。同時,也警示運(yùn)輸企業及車主要嚴格遵(zūn)守汙染控製設備使用規(guī)範,自(zì)覺杜絕破壞、改裝、損毀OBD等相關違法活動(dòng),杜絕“帶病上路”,切實履行大氣汙染防治法定義務。
案例六
金華市永康市鄭某(mǒu)明等4人涉嫌在飲(yǐn)用水水源保護區內傾倒(dǎo)危險廢物案
案件特(tè)點
該案(àn)件(jiàn)為通(tōng)過社(shè)會舉報發現並查處的在飲用水水源二級保護區內非法傾(qīng)倒危險廢物的(de)典型案例。
案情(qíng)描述
2025年1月3日(rì),接到(dào)群眾舉報“永(yǒng)康市象珠鎮木渠村東北角疑似有廢油漆桶等危險廢物傾倒”的(de)案件線索後,金華市生態環境局永康分局(簡稱(chēng)“永康分局”)執法人員第一時間趕赴現場。調查發現,該傾倒點位於永康市黃墳水庫飲用水水源二級保護區內(nèi),生態環境部門聯合公安部門在該區域附近裝有視頻監控和飲(yǐn)用水源保護提示牌,並利(lì)用自動播放喇叭提醒過(guò)往車輛和人員(yuán)禁(jìn)止隨意傾倒固體廢物;傾倒現場,大量(liàng)沾染或裝有油漆塗料的廢油漆桶(tǒng)被隨意丟棄在沒有任何防護措施的裸露土地上。執法人員立即組織對傾倒的(de)廢物進行收集清運,共清理出廢油漆桶及內容物(wù)620kg,經認定(dìng),該點位傾倒的廢油漆桶及內容物均為危險廢物。
永(yǒng)康分局將相關案件信息通(tōng)報公安(ān)機關,並成立聯(lián)合(hé)調查組開展調查。通過(guò)調取傾倒點周邊監控視頻,調查(chá)組很快鎖定了嫌疑車輛,最終溯(sù)源查實鄭某明等4人在飲用水源保護區內非法(fǎ)傾倒危險廢(fèi)物的違法行為。
處(chù)理結果
根據《最(zuì)高人民法院最高人民檢察院關於辦理環境(jìng)汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一(yī)條第一(yī)項(xiàng),在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護區等依法確(què)定的重點保護區域排(pái)放(fàng)、傾倒、處置有放射性的廢(fèi)物(wù)、含傳染病病原(yuán)體的廢(fèi)物(wù)、有毒(dú)物質的,應當認定為“嚴重汙染環境”。依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定,2025年(nián)3月12日(rì),金華市生態環(huán)境局永康分局將本案移送(sòng)永康市公安局。永康市(shì)公安局於2025年3月20日對相關人員進行(háng)立案調查,目前已對3人采取刑事強(qiáng)製措(cuò)施。
典型意義
飲(yǐn)用水水源保護區內傾倒危險廢物的行為是生態環境治理的“高壓線(xiàn)”。此案充分發揮社會群眾力量發現(xiàn)案件線索,快速(sù)查(chá)處在飲用水水源二級保護區傾倒危險廢物的違法犯罪行為。調(diào)查過程中,生態環境部門和公安機關協作暢通,迅速啟動“線索共享、聯(lián)合取證、高效查處”的行刑銜接機(jī)製,通過調閱視頻監控,精準(zhǔn)鎖定傾倒危廢車輛(liàng)和嫌疑人,實(shí)現行政調查與刑事偵查無縫對接。本案(àn)的成功查處,是生態環境(jìng)執法領域對飲用(yòng)水水源保護區環境違法行為“零容忍”的鮮明態度,也有助於提高全(quán)社會對飲用水水(shuǐ)源生態環境保護的意識,彰顯了生態環境部門嚴厲打擊環境違法行為,切實維護生態環境安全和公眾健(jiàn)康的堅定(dìng)信心(xīn)。
來源 | 浙江省生態環境廳執法處