農村生活（huó）汙水治理是農村人居環境整治的重要內（nèi）容（róng），是實施（shī）鄉村振興戰略的重要（yào）舉（jǔ）措，據生態環境部去年公布的數據顯示，“十（shí）四（sì）五”以來，全國新完成（chéng）行政（zhèng）村環境整治6.7萬個，農村生活（huó）汙水治理率達到（dào）45%以上，化肥農（nóng）藥（yào）利用率超過41%，畜禽糞汙綜合利用率達到78%，農膜回（huí）收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年（nián）來（lái）我國農村生活汙水治理取得了不錯的成績，但農村生活（huó）汙水治理仍然是我國（guó）環境治理領域（yù）的頑症痼疾（jí），即便是在達到45%治理率水（shuǐ）平的農村地區，依然還有很多問題存在，甚至有（yǒu）網友有評論（lùn）：“治理了，但又好像沒有治理”。
 
　　就在去年，央視《財（cái）經調查》的一則報道也引發了社會對農村汙水治理工程的廣泛關注：一項耗資數百萬的農村汙水處理設施，被揭（jiē）露為“豆腐渣”工程、“半拉子”工程，設施形（xíng）同虛設，屎尿橫流（liú），嚴重影（yǐng）響了當地居民的日常生活。這類事件已（yǐ）經不是第一次出現，在類似事件曝光後，也有不少人疑惑，“錢到底花到哪去了”，同時，也有（yǒu）業內人士表示，從“水十條”發布到如今已經有10餘年，農村（cūn）汙水治理的一（yī）些頑疾依然存在，這是產業需要深刻（kè）思考的（de）話題。
 
　　而在幾輪中央環保督察通（tōng）報的典型案例中，農村汙（wū）水治理的（de）問題也頻繁被點名，均暴露出了農村汙水治理目前所麵臨的難題和挑戰：
 
　　01 重建設輕運營
 
　　從中央環保督察近年（nián）來披露的典型案例來看，盡管各地（dì）投入了大（dà）量資金建設汙水處理設施，但“建而不用”“管而不善”等問題普遍存在，部分地（dì）區的農村水環境質量甚（shèn）至因治理失效而持續惡化。這（zhè）種（zhǒng）"設施遍地開花（huā）卻難見清水長流"的治理悖論，正成為鄉村振興進程中的突出矛盾（dùn）。
 
　　2021年，中央第五生態環境保護督察組在河南省三門峽市所屬義馬市東區辦事處的“全國文明村”河口村和“美麗鄉村示範村”霍村發現，其（qí）汙水處理（lǐ）站因資金問（wèn）題長期停運，未經處理的（de）汙水溢流入河，河內垃圾漂浮，農民自家建了廁所卻不敢（gǎn）用。
 
　　2023年12月，廣東（dōng）省第三（sān）生（shēng）態環境保護督（dū）察組督察潮州（zhōu）市發現，湘（xiāng）橋區官塘、鐵鋪鎮兩座總投資5億元的汙（wū）水（shuǐ）處（chù）理廠因相關手續問題仍在閑置，設施內長滿浮萍、藻類，汙水處理設施以及配套管（guǎn）網未發揮作用。
 
　　2024年8月，海（hǎi）南省第二生態（tài）環境保護督察組進駐‌‌瓊中（zhōng）縣（xiàn）發現，2016年以（yǐ）來建設（shè）的400宗農村汙水處理設施中，104宗已停運。其中，灣嶺（lǐng）鎮（zhèn）山（shān）尾村設施完全閑置，場地（dì）被村民用作養雞場。
 
　　……
 
　　這些現象折射出三重治理缺陷：
 
　　一是規劃脫離實際，部分地區建設的農村汙（wū）水處（chù）理設施(例如高（gāo）配（pèi）置處理工藝、大規模（mó）處理量等)，不符合農村實際需（xū）求，而且投資和運維成本過高，導致農（nóng）村汙水處理（lǐ）設（shè）施建成即“癱瘓”；同時部分項目盲目追求覆蓋率，以設施建（jiàn）設數量替代實際治汙效果，暴（bào）露出監管機製失效，第三方（fāng）運維缺乏有效（xiào）監督；
 
　　二是長效保障機製缺位，我國（guó）大多數地區未將（jiāng）運維費用（yòng）納入財政預算，依賴臨時（shí）撥款，而農村地區（qū）財政能力有限，難以承擔設施長期運行（háng）的電費、藥劑費和人工（gōng）成本，導（dǎo）致項目停運；
 
　　三是農村汙水治（zhì）理涉及環保、住建、農業等多部門，但缺乏統籌協調。各部門間常（cháng）常出現畫地為牢、各自為政的現象，相關專家知識封閉，缺乏基本（běn）準備，導致沒有充分發揮國家在農村積累的基礎設施和基本（běn）組織體係。
 
　　02 治理亂象叢生（shēng）
 
　　近年來，各地及中央環保督察曾多次曝光（guāng）了（le）農村汙（wū）水廠接管不到（dào）位、“兩低”問題（tí）、“清水（shuǐ）進（jìn）、清水出”等情況（kuàng）。
 
　　其中（zhōng），最具代表性的就是湖南婁底（dǐ）市的農村汙水處理廠，14座中（zhōng）有9座汙（wū）水處理廠是督察組進駐前才開始調試通水（shuǐ），且入戶管網應建設14.6公裏，實（shí）際僅建設0.695公裏（lǐ），完成率僅為（wéi）4.76%，特別是2021年已上報建成（chéng）的安平鎮汙（wū）水處理廠連部（bù）分過濾淨（jìng）化設備都未完成安裝。而且已建成運行的5座汙水處理（lǐ）廠部（bù）分汙（wū）染防治設施長期閑置未運行，成為形象工程，進水COD濃度均低於40毫克（kè）/升，“清水進、清水出”“曬太陽、睡（shuì）大覺”現象非常普遍。
 
　　同時，我國農村汙水廠普遍呈現運行負荷偏低、收集水量不足，存在“吃不飽”的現狀，更有一些地區因盲目追求政績，弄虛（xū）作假、形式主義盛行，部分汙水處理廠為（wéi）應付環保檢查，采取“短期突擊”手段掩蓋運（yùn）營漏洞。
 
　　例如，超量（liàng）投加葡萄糖（táng）、篡（cuàn）改監測設備參數、人為幹擾采樣數據等方式偽造“達（dá）標排放”記錄營造“處理效果達標”假象，甚（shèn）至一些承（chéng）包農村汙（wū）水項目的（de）工程隊為（wéi）了（le）追求利益，采用建築排水管材替代市政專用管材（cái），為管網（wǎng）質量埋下安全隱患。
 
　　03 破（pò）局新策：打造"四維協同"治理新模式，共築美麗鄉村願景
 
　　為解決農村生活（huó）汙水處理設施“建不起、用不起、管不好”的（de）瓶頸（jǐng）問題，各地認真落實《關於進一步推進農（nóng）村生活汙水治理的指導意見》，在治理思路、治理路（lù）徑、治理模式等方麵積極探索。部分（fèn）地區結合農村（cūn）實際，有（yǒu）力（lì）推進農村生活（huó）汙水資源化利用，走（zǒu）出了“成本低、易管護、可持續、效果好”的新路子。
 
　　如四川省巴中市采取（qǔ）“分層截留資源化利用”+“四（sì）個一點保障機製”探索出丘陵山區節本（běn）增效治理模式；海南省三（sān）亞市通過“體製改革+資源化利用”探索出非正常運行設施分類整改路（lù）徑；雲（yún）南省文（wén）山州采取“州統籌+縣主導（dǎo）+鄉（xiāng）負責+村（cūn）組織（zhī）+組落實”形式，探索汙水治理自（zì）治（zhì）自建自管。
 
　　3月（yuè）17日，上海（hǎi）市發布了《上海市農村生活汙水優化治理（lǐ）路徑技術指引》，該（gāi）文件著重指出，在農村地區生活汙水的治理中，需（xū）綜合考量人口集聚度、環境敏感度及生態承載力（lì）等因（yīn）素，確保與國土空（kōng）間規劃、水環境功能區劃、濕地規劃和排水規劃等緊（jǐn）密銜接。通過精準規劃與科學評（píng）估，明確區域（yù）農村生活汙水治理現狀，並充分尊重（chóng）水（shuǐ）環境（jìng）質量改（gǎi）善要求（qiú）和農民意願，分類、分級、分步有序推進（jìn），科學合理地（dì）確定治理模式和工藝。
 
　　該《技術指引》提出，針對未治理農戶，應開展細致的評估工作（zuò），形成“一村莊一方案”；對於僅有零星農戶未實（shí）施治理的（de）村莊，則無需單獨編製方案。同時，根據村莊規劃性質對未治理農戶進行分類治理。對於現有農村生活汙水（shuǐ）治理設施，應（yīng）全（quán）麵評估設施建設年限、設計規模、進出水水量（liàng）水（shuǐ）質、運維養護成本和技術（shù）經濟能（néng）力等內容，形成“一設（shè）施一方案”。對於汙水產生量少（shǎo）且能滿足（zú）“三基本”要求的村莊，可考慮暫停運行、報廢拆除或轉移利用（yòng）治理設施；對於有必要繼續（xù）運行的設施，則分類（lèi）分級實施優化改造（zào）。
 
　　在處理工藝方麵，文件（jiàn）詳細（xì）列出了不同工藝的適用場景，如活性汙泥法（fǎ）(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對出水水質要求高的區域；生物膜法(接觸氧化、生物濾（lǜ）池)則適用於水量水質波動大或（huò）汙染物濃度（dù）較高的場合；生態處理法(人工濕地、土壤滲濾)則更（gèng）適用於進水濃度低（dī）、出水（shuǐ）水質要求不（bú）高或零星散戶的汙水（shuǐ）處理。在選擇工（gōng）藝時，應避免盲目追求高去除率和高水質標準，減少不必要的高能耗、高碳耗（hào）強化處理工藝。
 
　　中國人民大學環境學院王洪臣教（jiāo）授曾提到，“選擇農村汙水（shuǐ）處理的技術，應（yīng）以方便日（rì）後運行為最主要考量，一切不方便（biàn）在（zài）農村運行的技術，都不適合采用。”同時，近（jìn）年來兩會代表（biǎo）委員們也針對農村生活汙水治理提出了（le）諸多（duō）寶貴建議，如建立政府主導、市場運作、社會參與的多元投入機製，將運維費用納入縣級財（cái）政（zhèng）預算，培育專（zhuān）業化市場運維，以及構建“戶分類、村收集（jí）、鎮處理”的協同體係等。
 
　　農村汙水治理不僅是環境工程（chéng），更是鄉村振興的基（jī）石。因此，應從精準規劃、技術適配、市場化運作、全民參與四（sì）個維度出發，打造“規劃科學化、技術適（shì）配化、市（shì）場化運維、參與全（quán）民化”的“四維協同”治理新模式。這需要政府、社會（huì）和企業等多方麵的共同努力，才能真正實現“望得見山、看得見水（shuǐ）”的美麗鄉村願景。