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破局與新生:從環境產(chǎn)業十大新聞中解讀未來方向

來源:久久国产av環保     發布時(shí)間:2025-02-11

       剛剛過去的2024年,對於環境(jìng)產業人來說,是充(chōng)滿挑戰與艱辛的一(yī)年。
 
  這(zhè)一年,我們見證(zhèng)了(le)中國資源循環集團的成立,看到了“兩新”政策打開循環經(jīng)濟之門,也感受到了環保企業乘“一帶一路”東風,揚帆出海的踴躍和張力(lì)。
 
  這些振奮人心的消息背後(hòu),是無數企(qǐ)業在(zài)應收賬款困境中的掙紮,是化債之路(lù)的艱難探索,更是(shì)外部環境困難疊加產業發展換軌帶來的行業陣痛。
 
  這一年,環境產業人的心裏滿是酸(suān)楚與無奈。應收賬款的困境,像一(yī)座大山壓在企業(yè)肩上,讓企業的運營舉步維艱。地方環保標準像極了比武打擂台(tái),重壓之下的企業也不敢有絲(sī)毫懈怠。資本熱潮(cháo)褪去(qù),多家環保IPO退市、撤(chè)單 ,讓我們再一次(cì)看清楚(chǔ)市場的殘酷與善變。
 
  “活(huó)下來”成為萬千環保企業的主旋律。無奈與堅持的(de)交織,亦是對困(kùn)境希(xī)望的渴求。
 
  2025年開年,我們再一起回(huí)顧下2024年環境產業的十大新聞,新聞背後折射(shè)出來的環境產業人的心路曆程,也希翼著為行業未來的走勢方(fāng)向提示一二。
 
  01 中國資環集團(tuán)成立(lì),“兩新”政策等(děng)加持,釋放(fàng)循環經(jīng)濟新藍海
 
  2024年10月(yuè)18日(rì),新央企中國資源循環集團有限公司成立,標誌著中國循環經濟駛入快車道。
 
  為切實發揮(huī)“國家隊”龍頭作用,中國資源循環(huán)利用集(jí)團成立之後,開始市場化(huà)重組整合國資央企相關資產和業務(wù),並購重組行業優秀企業。
 
  比(bǐ)如,華潤環保科技有限公司與歐冶鏈金再生資源有限公司先後宣布並入中國資源(yuán)循(xún)環(huán)集團。中(zhōng)節能(汕頭)再生資源技術有限公司、湖(hú)南(nán)鋰匯通(tōng)新能源科技有限責任公司(sī)兩家公(gōng)司也將(jiāng)並入中國資源循環集團。一係(xì)列(liè)旨(zhǐ)在暢通循(xún)環利用鏈條的行動正逐步展開。
 
  不僅是央企層(céng)麵動作頻頻,地方也積極響應。
 
  2024年12月,全國(guó)首家地市級資源循環集團——莆田市資源循環集團有限公司獲批成立。
 
  此前(qián),廣東省、山西省(shěng)、四川省、河南省、江蘇省、天津市、山東省、福(fú)建省(shěng)等(děng)多個省市已相繼發布(bù)《加快構建廢(fèi)棄物循環利用(yòng)體係實施方案》,均(jun1)提(tí)出(chū)圍繞(rào)循環利用全產業鏈,加快培育行(háng)業骨幹企業的目標。其中,江(jiāng)蘇省明(míng)確表示,到2027年要布局培育100家以上資源循環利用產業基地和(hé)骨幹企業(yè)。
 
  可以預見(jiàn),未(wèi)來將有(yǒu)更多省市級資源循環集團登場。
 
  國家(jiā)對循環經濟的支持不僅體現在政策層麵,更落實到真金白銀的投入上。國家將大幅增加超長期特別國債資金的規模,支持“兩新”工(gōng)作。國家綠色發展基金股份(fèn)有限公司副總經理呂彤軒在“2024(第十八屆)固廢戰略論壇(tán)”上也透露,國家綠色發(fā)展基金正與中國供銷集團、中國再生資源集團展開合作,致力於對一切有價值的(de)再生資源進行回收(shōu)。
 
  五萬億(yì)規模的龐大市場(chǎng),加上(shàng)“兩新”扶持、超長國債發行等利好,都在為城市回收體係與循環經濟相關領域“輸(shū)血”和助力。
 
  強勁(jìn)的市場風口下,眾多環保企業紛紛踴躍參與,積極布局資源循環利(lì)用領域。
 
  如僑銀股份成立了開封僑銀資源循環有限公司,致力於拓展資源循環業務(wù);泰達股份與寧(níng)德時代控股子公司廣東邦普循環科技有(yǒu)限(xiàn)公司達成(chéng)合作,將在退役新能源汽車及廢舊電池循環利用的政策研究、回收網絡體係搭建(jiàn)等方(fāng)麵開展深(shēn)度合作;廣東廣業投資集團(tuán)下屬廣業資(zī)源循環利用有限公司與韶關市國資(zī)委攜手,共同(tóng)推(tuī)動城市再生(shēng)資源產業發展(zhǎn)......
 
  盡管資源循環市場前景(jǐng)廣闊(kuò),但仍麵臨諸多挑戰(zhàn)。瀚藍環境總裁金(jīn)鐸在“2024固廢戰略論(lùn)壇”上指出,當前(qián)增量市場中的許多政策體係尚未形成完整閉環和係(xì)統性,仍處於不斷完善(shàn)與(yǔ)發展的過程中(zhōng)。
 
  總體而言,資(zī)源循環利用的浪潮已然湧起,在國(guó)家政策(cè)的大力(lì)支持與市場主體的積極參與下(xià),這片充滿潛力(lì)的 “藍海” 有望為環保(bǎo)企業(yè)帶來豐厚回報。我們期待環保企業能夠把握機遇,迎接挑戰,在資(zī)源循環利用領域創造(zào)更多(duō)輝煌。
 
  02 新質生(shēng)產力首入政府工作報告(gào),行業聚焦智能(néng)化與產品化
 
  新質生產力無疑(yí)是2024年的一(yī)大熱詞。
 
  這一年,新質生產力被首次寫入政府(fǔ)工作報(bào)告中,政府(fǔ)工作報告把“大力推進現代化產業(yè)體係建設,加快發展新質生產力(lì)”章節列在首位。
 
  黨的二十大報告強調:“高質量發展是全麵(miàn)建設社會主義現代化國家的首要任務”。黨的二十屆三中全會(huì)對促進新質生產力發展作出部(bù)署。
 
  2024年7月,在(zài)《中共中央關於進一步全麵(miàn)深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的(de)說明中,總書記強調:“決定稿對健全推動經(jīng)濟高質量發展體製機(jī)製(zhì)、促進新質生產力發展(zhǎn)作出部署。”而這一部(bù)署(shǔ)具體體現在“健全(quán)因地製宜(yí)發(fā)展新質生產力體製機製”方(fāng)麵。至此,新質生產力實現了從概念提出到黨中(zhōng)央頂層設計擘畫的落地(dì)。
 
  圍繞新質生產力,聚焦人工智能這一新興技術,“2024(第二(èr)十二屆)水業戰略論壇”也展開了行業間的大討論,探討人工智能與(yǔ)新質生產力的深度融合以及如何為環境(jìng)產業帶來革命(mìng)性的變化。
 
  E20環境平台研究院院(yuàn)長傅濤認為,產業重構過程(chéng)中一個重要(yào)的推動因素就是新(xīn)質生產力,人工智能本(běn)身就是新質生產力。新質生產力(lì)不是認知帶來的進步,而是源於還原能力。人(rén)工智能正在改變所有行(háng)業,也(yě)將(jiāng)改變環境產業。
 
  環(huán)境產業的未來應該是高質量(liàng)發展背景之下的產業化,就是智能化和標(biāo)準化雙(shuāng)輪驅動下的產品化。
 
  如(rú)果環境產業未能完成產品化的必修課,那麽在未來的產業重構中(zhōng),可能將無法占據應有的位置。環境產業可能會被邊緣化,變成環境事業或環境行業的一(yī)部分,但不再是作為一個獨立的產業形態存在。
 
  對於環(huán)境產業來(lái)說,未來五年之內,沒有其他選擇,隻有經曆產品化的錘煉。這(zhè)不僅是產業(yè)的自我提升,更是一次自我(wǒ)革命。
 
  圍繞這個方向,E20總結了行業走上產業化的“一體兩(liǎng)翼”路徑,即以產品化為體,以標(biāo)準化和智能為翼的高質量進階之路。2024年,E20在(zài)新的辦公場(chǎng)地特(tè)別設立兩山科匯館產品(pǐn)中心,致力打造“智能產品的場景與未來”。
 
  產品化以後的智能才真正有力量。未來生態文明的“椅子”中有沒有環境產業的一席之地,決定(dìng)於環境產業有沒有智(zhì)能化工具,有沒有把(bǎ)“智能+”作為底盤的工具。基於(yú)大(dà)模型的原生應用(yòng),將為產品開發帶來巨大的價值(zhí)賦能。未來,E20將持續展示行業內智能化產品的創新(xīn)理念和(hé)成果,推動行業高質量發展。
 
  03 特(tè)許經(jīng)營重磅文件(jiàn)密集來襲,市場更趨規範化
 
  “115號文(wén)”之後,2024年(nián),特許經(jīng)營領域又迎(yíng)來了一係列重磅文件的發布,進(jìn)一步規範了特許經營項目的實(shí)施,推動特許經營模(mó)式全麵回歸。
 
  2024年4月8日發布的修訂(dìng)後的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》,作為新機製實施後(hòu)的首個製度(dù)文件(jiàn),是特許經營配套(tào)製度(dù)的關鍵文件。
 
  修訂後的《管理辦法》對標PPP新機製改革要求,進一步明確特許經營項目範圍,禁止(zhǐ)地方政府借(jiè)特許經營名義新設行政許可並(bìng)收費,杜絕“天價特許經營轉讓費”現象,同時著力解決民營企業入場難的問題,將特許經營最(zuì)長期限延長到(dào)40年,明確特許經營者改善經營管理和改進(jìn)技術獲得的收益歸其(qí)所有。修訂後的《管理辦法》有利於以更高質(zhì)量的市場機製、更高水平的特許經營管(guǎn)理來激發經(jīng)營主體的新動(dòng)能(néng),為PPP新階段的健康發展奠定堅實的基礎。
 
  這之(zhī)後,發改委在2024年4月份建立了全國PPP項目信息係統,以實現對新PPP項目的信息化監管。截至2024年12月25日,全國PPP項目信息係統已公開項(xiàng)目信(xìn)息188個。為確保115號文的落地實施,發(fā)改委等相關部門密集推出了一係列配套法規,形成了較為完善的(de)PPP新機製製(zhì)度體係,全國PPP項目信息係(xì)統的(de)啟用正是這一體係中的關鍵一環。
 
  115號文規定符合條件的國(guó)有企業(yè)通過特許經營模式規範參與盤活(huó)存量資產。然而,在實踐操(cāo)作中,2024年地方政府“天價(jià)”轉讓(ràng)特許經營權的(de)事件屢見報端。如,2024年11月,山東省濟南市平陰縣出讓低空經濟特許經營權,以9.24億元的價(jià)格,把“天(tiān)”賣了30年。貴州(zhōu)省貴陽市在10月底發布了一個30億天價的垃圾分揀及再(zài)生資源循(xún)環(huán)利(lì)用項目,特許經營期30年。
 
  據觀察,市場上很(hěn)多拍賣(mài)特(tè)許經營權的案例,將特許經營(yíng)權作為(wéi)無形資產出讓,事實(shí)上也違背了(le)《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》的要求。如很多(duō)環衛特許經營項目在招標過程中,都(dōu)提(tí)到收取(qǔ)特許經營權轉讓費,且轉讓費用價格都不低,直接把一批中小企(qǐ)業擋在(zài)的門外。
 
  2024年(nián)歲末,115號(hào)文出台一年(nián)多以後,發改委再次發文《關於進一步做好(hǎo)政府(fǔ)和社會資本合作新機製項目規範實施工作的通知》(發改辦投(tóu)資〔2024〕1013號,以下簡稱“1013號文”),劍指天(tiān)價(jià)特許經營權(quán)亂象。
 
  新發布的1013號文,針對市(shì)場(chǎng)關注的(de)熱(rè)點,對通過特許經(jīng)營(yíng)模式盤活存量(liàng)資產做出了進一步的規定,強調要(yào)優先支持民(mín)營企業通過特許經營模式參與盤活(huó)存量資產(chǎn)項目;優先采取公開招標方式選(xuǎn)擇(zé)特許經營者,不得采取拍(pāi)賣等方式選擇特許經營者;嚴格落實防(fáng)範化解地方政府隱(yǐn)性債務風險的要求,不得以(yǐ)盤活(huó)存量(liàng)資產為名,將特(tè)許經營模(mó)式異化為地(dì)方政府、地方(fāng)國有企(qǐ)業或平台公司變賣資產、變(biàn)相(xiàng)融資的手段。
 
  而在1013號規範(fàn)特許經營(yíng)的文件發布前4天(tiān),在2024(第十八屆)固廢戰(zhàn)略論壇上 ,E20研究院執行院長、湖南大學兼(jiān)職教授薛濤就地方政府濫用特許經營圖謀融資的現象進(jìn)行(háng)了(le)批評,無論是(shì)特許經營權轉讓項目還是(shì)高溢價的拍賣項目,都是(shì)地方(fāng)國資所(suǒ)控製的平台企業冒險接盤,實際(jì)上很多都是為了盡力找銀行去融資付給政府。
 
  此次,1013號文對特許經營再細化再規範,隨著PPP新機製各項(xiàng)政策的進一步出(chū)台(tái),有望促進越來越多的PPP特許經營項目的落地實施,確(què)保PPP新機製規範發展、陽光運行。
 
  04 迎戰(zhàn)應收賬款困境,化(huà)債之路漸趨展開
 
  2024年,環保行業繞不開的(de)頭等大事就(jiù)是應收賬(zhàng)款,數千億(yì)的欠款(kuǎn)問題不再隻是行業(yè)內的隱秘角落(luò),而是被赤(chì)裸裸地暴露在公眾視野中。
 
  深溪谘詢數據顯示,2024年上半年,225家環境產業上市公司的應收款高達3496億(yì),同比大增(zēng)15%。上半(bàn)年環境上市公司應收賬款占營業收入的比重也終於突破了100%,高(gāo)達(dá)114%。這也意味(wèi)著全部的營業(yè)收入,都堆在了應收賬款上。
 
  下半年狀況還在持續惡化,以汙水處理為(wéi)例,綠穀工作(zuò)室春節(jiē)前發布的一篇(piān)有關行業運營費拖欠的文章《汙水處理服務,全國欠費估計2000億?》再次引起行業熱議。2000億?真有(yǒu)這麽(me)多(duō)嗎(ma)?在該文後麵設置的投票問題中,我們似乎可以找到答案,有89.14%的讀者認為實際欠費金額要高於2000億。依據網友(yǒu)留言,不止汙水,垃圾處理運營也同樣欠費,且能夠感受到遠遠不止這個(gè)數字。
 
  高額應(yīng)收賬款催生的現(xiàn)金流危機快速蔓延,進而層層傳遞,引發連鎖(suǒ)反應:部分環保企業因資金緊張甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂,導致(zhì)一些項(xiàng)目停滯或爛尾;也有企業無法墊(diàn)付項目費用,最終(zhōng)選擇棄標;麵對資(zī)金困境,一些企業不得不采取裁員降(jiàng)薪等(děng)措施以(yǐ)節約成(chéng)本。長期高位運行及(jí)不斷上(shàng)升的趨勢,使得應收賬款成為行業的最大痛點。
 
  如何解(jiě)決應收賬款問題,化解企業債務危機,成為環保企業麵臨的共同挑戰。在這場生(shēng)死攸關(guān)的戰(zhàn)鬥中,環保企業開始直麵難(nán)題、積極(jí)應(yīng)對、靈活施策,通(tōng)過加強合作與(yǔ)溝通,共同應對應收賬款問題。
 
  不少環(huán)保企業為化(huà)解應收賬款(kuǎn)想出各種辦法,進行了各種嚐試(shì)。2024年7月,雅生活服(fú)務與地方政府簽訂協議以(yǐ)應收賬款抵企(qǐ)業繳稅,為收回應收款項提供了可行的(de)解決方(fāng)案。一些環保企業(yè)甚至專門成立了“討(tǎo)債部門”,將應收賬款管理納(nà)入年度經營規(guī)劃,注(zhù)重關鍵(jiàn)時間節點(diǎn),加強重點項(xiàng)目回(huí)款(kuǎn)調度(dù),多(duō)措並舉推(tuī)進應(yīng)收賬款回款。
 
  不過說(shuō)到底,行業拖欠問題的徹底解決,還要取決於地方財政狀(zhuàng)況的改變。
 
  E20環(huán)境平台執行合夥人、E20研究院執行院長薛濤指出,“客觀來說,2024年環保企業應收賬款的情況非常嚴峻。國家會通(tōng)過(guò)多種措施幫助民企解困紓難,但如果不解決地方政府(fǔ)的稅源問(wèn)題和收入問題,就很難從根本上(shàng)緩解環保企業的應收賬款問題。但這(zhè)不隻是環保行業麵臨的困(kùn)境,依賴政府付費項目的企業都可能麵臨這樣的(de)問題。”
 
  切實關注到政府(fǔ)付費項目當前應收賬款回款不理想的主要困(kùn)境。2024年(nián),國家針(zhēn)對解決地方政府隱性債務等風險的一係列(liè)政策和方案陸續落地,10月國務(wù)院辦公廳印(yìn)發《關於解決拖欠(qiàn)企業賬款問題的意見》,進一步明確了解決拖欠賬款的工作方向和具體措施。
 
  而與應收賬款相關的最受關注的政策莫過於三季(jì)度以來,國家出台的“一攬子”增量政策,成為近年來出台的支持化債力度最大(dà)的一項(xiàng)措施(shī)。11月,《國務院關於提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案(àn)》的決議(yì)審議通過。議案提出,為貫(guàn)徹落實黨中央決(jué)策部署,在壓(yā)實地方主(zhǔ)體責任的基礎(chǔ)上(shàng),建議增加6萬億元地方政府(fǔ)債務限額置換存(cún)量(liàng)隱性債務(wù)。財政部(bù)部長藍佛安介紹,從2024年開始,我國將(jiāng)連續五(wǔ)年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元,專門用於化債,累計可置換隱性債務4萬(wàn)億元。再加上這次全國人大常委(wěi)會批準的6萬億元債務限額,直接增加地方化債資源10萬億元。
 
  12月,財政部(bù)發布《關於進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》,明確逾期支付資金的違(wéi)約責任,以及鼓勵將合同預付款比例提高到30%以上。
 
  三項政策協同發力,以期減輕地方化債壓力(lì)。
 
  隨(suí)著係列利好政(zhèng)策的實施,已(yǐ)經有環保企業表示,回收應收賬款的成效已突顯。近期,瀚藍環(huán)境、東(dōng)江(jiāng)環保均傳來回款消息,瀚藍環境更是在2024年累計收到存量應收賬款回款約24億元!
 
  企業(yè)收到回款的好(hǎo)消息無疑給環保行業打了一針“興奮劑”,也(yě)點(diǎn)燃了各家企業的希望之光。
 
  雖落到地方政府,並不是(shì)馬上就能掏出錢來(lái)給企業,這中間還需要耗費時間成本,但在(zài)政策(cè)推動下,化債之路已經徐徐展開。相信隨著地方債務的逐步化解,環保(bǎo)行業的應(yīng)收賬款問題有望得到改善,相(xiàng)關企業的現金流也(yě)將逐步好轉。
 
  05 走出去熱潮不退!中國環保(bǎo)企業加速出海
 
  麵對應收賬款高(gāo)企的困境,環保企業紛紛去國外挖掘增量市場空間,尋求新的增長點(diǎn)。
 
  當然,環(huán)保企業能夠成功出海離不(bú)開政府的政策支持和推(tuī)動。2024年的中央經濟工作會議指出,要擴大高水平對外開放(fàng),穩外貿、穩外資,積極發展服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易(yì),推(tuī)動高質量共建“一帶一路”走深走實(shí)。近日(rì),工(gōng)業和信息化部辦公廳發(fā)布《關於開展中小企業出海(hǎi)服務專項行動》的通知,鼓勵中小企業“抱團出海(hǎi)”。
 
  乘著“一帶(dài)一路”的東風,越來越多的中國環保企業走出國門,尋求更廣闊的發(fā)展空間和業務機會。
 
  從地域上來看,“一帶一路”沿線(xiàn)國家成(chéng)為環保企業海外布局的熱門區域。中亞和東南亞相對(duì)比較多,這些(xiē)地區都有中國的企業進駐。他們或者簽訂BOT(建設-運營-移交)合同,或(huò)者進行(háng)EPC(設計采購施工)工程。
 
  2024年堪稱眾多中國環保企業的出(chū)海元年。
 
  旺能環境簽約海(hǎi)外首個垃圾焚燒發電項目(mù)--泰國SPNS和SPNK項目設計供貨框架合同,並成立越南辦事處。力源寶為老撾太陽紙業定製的首批“泥肥林碳(tàn)一體化”有(yǒu)機肥產品成功到達老撾沙灣拿吉,斬(zhǎn)獲出海第一單。上海市政總院順利承接巴基(jī)斯坦(tǎn)近年來最大規模的飲用水處理廠工程——費(fèi)薩拉巴德水資源擴建二期工程,在巴基斯坦(tǎn)市場實現重大零突破。
 
  作為出海中的佼佼者,2024年(nián)是中國天楹在海外(wài)市場大步邁(mài)進(jìn)的一年。2024年10月13日,中國國務院總理李強、越(yuè)南政府總理範(fàn)明政共同出席中越企業家(jiā)座(zuò)談(tán)會。中(zhōng)國天楹受邀作為中越經(jīng)貿合作企業代表參加會議。
 
  目前,中國天楹已先後在越南、新加坡、印度(dù)尼西(xī)亞等一帶一路國家落地多個(gè)垃圾焚燒發電項目,並(bìng)成功(gōng)將環保裝備推向馬爾代夫、印度以及法國等多個國家。
 
  康(kāng)恒環境的出海布局也逐步深入。目前(qián),已在海外(wài)設立 6個代表(biǎo)處(chù),並在越南、泰國、印度尼西(xī)亞、馬來西亞、烏茲別克斯坦等國(guó)家投資建設靜脈產業園項目。已累計在海外中標垃圾焚燒發電項目8座,總規模近(jìn)10000噸,展現出強大的市場拓展能力。
 
  ......
 
  “一帶一路”綠色發展國際研究院執(zhí)行院長、“一帶(dài)一路”綠色發(fā)展(zhǎn)國際聯盟首席發展總(zǒng)監張建(jiàn)宇在“2024固廢戰(zhàn)略論壇”上談到,中國環保產業在技術創新、設備製造、工程建設等方麵具有顯著優(yōu)勢,出海發展不僅有助(zhù)於提升中國(guó)環保產業的(de)國際競爭力,還能為全球環(huán)保事業做出貢獻(xiàn)。
 
  此外,中國環保企(qǐ)業在(zài)“走出去”過程中,需根據(jù)不同國家的國情、製度及(jí)決(jué)策機製等,探索不同合作模式和戰略,既要推動所在地區的經濟發(fā)展(zhǎn),也要滿足當地綠色低碳發展要求,同(tóng)時兼顧合作方自身的發展需求,從而實現真正的多(duō)贏。
 
  然而,出海之(zhī)路並非一帆風(fēng)順。中國天楹黨委書記、總裁曹德標在“2024固廢戰略論壇”上(shàng)坦言,在海外業務布局中,由於各個(gè)國家政治經濟環境的不同,會給項目推進帶來很多不確定性。
 
  清氣團創始人晏磊針對垃(lā)圾焚(fén)燒領域的出海,在論壇上也談到,判定一個國家能否將垃圾焚燒立為國策的要素,應該綜合評估該國的人口密度增長率、產業結構變化水平、地形和聚落形(xíng)態和政治曆史特性(xìng)。
 
  因(yīn)此(cǐ),中國企業“出海”獲得成功的背後(hòu)往往是獨特的經營思路與戰(zhàn)略。在出海過程中,企業也應該(gāi)具備及時退出的能力。比如作為出海的先行者,首創環保在(zài)收益頗豐的情況下(xià),2024年成功出售新加坡ECO公司,2022年(nián)成功退出新西蘭固(gù)廢項目,是中國環境產業成功“走出去”的縮影。
 
  中國城(chéng)市建設研究院總工程師徐海雲認為,鑒於一些發展中國家目前的支(zhī)付製度和能力還較為薄弱,中國企業承擔投資運營工作可能並不現實。相比之(zhī)下,提供裝備(bèi)銷售和工(gōng)程建設(shè)技術服務則可能更為適宜,因為這樣可(kě)以避免長期的財務負擔和運營風險。
 
  出海過程中,除了對標國(guó)家宏觀環境的分析,企業自身(shēn)能力的建設也非常重要。
 
  首創環保總經理李伏京在“2024固廢(fèi)戰略論壇上”指出,企業文化(huà)、管理模式與全球視野下的政治敏銳度,是企(qǐ)業邁向國際舞台的三大核(hé)心支柱。於企業出海而(ér)言,資產的跨境布局固然關鍵,但更為要緊的(de),是讓思維的創新性、視野的前瞻性、胸懷的開放性以及格局(jú)的宏大性,穩穩站在世界的前列。
 
  傅濤指出,走出去的核心商業形態是產品輸出,投資運營模式(shì)的出海需配套模(mó)式谘詢輸出。E20就(jiù)可(kě)以憑借自己的專業(yè)谘詢優勢,行業資源整合優勢,國家智(zhì)庫身份優(yōu)勢為出海企業做好出海顧問,助(zhù)力行業跨(kuà)海啟航(háng)。
 
  不出海,就出局。轟轟(hōng)烈烈的出海潮已經拉(lā)開帷幕,你(nǐ)們做好準備了嗎?
 
  06 存量資產收並(bìng)購大幅增長,行業整合洗牌加速
 
  2024年,如果問起環保行業最受矚目的大動作,許多人都會想到瀚藍環境與粵豐環保的並購。
 
  事實上,2024年,放眼整(zhěng)個資本市場,由於國內IPO的(de)收緊,在新“國九條”“並購六條”等政(zhèng)策的推(tuī)動下,並購重(chóng)組市場卻迎來大(dà)幅增(zēng)長。
 
  許多頭部(bù)企業將並購視為快速實現資源整合的抓手。通過資本市場的支持(chí),這些企業不僅擴大了市場份額,還補齊了產業鏈短板。
 
  泰達股份對廣東潤電環保的收購,便是一個鮮明的例子。這一交易讓泰達股份在生物質能領域建(jiàn)立了全麵的競爭優勢(shì),同時提高了上下遊資源(yuán)的(de)整合效率(lǜ)。泰達股份通過收購廣東潤電環保,構(gòu)建了生物質熱電聯產的一體(tǐ)化模式。
 
  2024年,軍信股份收購仁和(hé)環(huán)境的案例,也(yě)是縱向整合趨(qū)勢的典型。這一收購幫助(zhù)軍信股份延伸了固廢處理產業鏈,將垃圾中轉、綜合處理等環節納入其業務版圖,形成高效運(yùn)轉的閉環係統。
 
  橫向並購亦成為企業在市場中(zhōng)脫穎而出的重要手(shǒu)段,橫向(xiàng)並購強調規模效應,企業(yè)可以(yǐ)通(tōng)過(guò)集中資源、降低成本實現利潤。以山高環能為例,2024年其通過收購株洲瑞賽爾環(huán)保科技、鄭州綠源(擬),強化了在餐廚(chú)垃圾處理領(lǐng)域的(de)布局。而瀚藍環境與粵豐環(huán)保正在推進的並購動作,也展示了很(hěn)好的協同效應,不(bú)僅體現(xiàn)在(zài)運(yùn)營效(xiào)率的(de)提升上,還在技(jì)術共享和市場布局中展現出深遠影響。更深層次來看,它標誌著行業從(cóng)擴(kuò)張到整合的轉型升級。
 
  在(zài)“2024(第十(shí)八屆)固廢戰略論(lùn)壇”上,瀚(hàn)藍環境股份有限公司總裁金鐸就曾表示,行業存量整合時代(dài)必然來臨。環保行業從(cóng)工程(chéng)時代到運營時代轉換的過程必(bì)然伴隨著(zhe)存量的整合(hé),這是新(xīn)的十年一(yī)定會出(chū)現的新變化。過去(qù)在工程時代,企業更關(guān)注市場端的攻城略地,但現在要更加注(zhù)重區域協同,通過精耕細作,將實現從追(zhuī)求(qiú)項目數量最大化到(dào)追求項(xiàng)目價值最大(dà)化的轉變。
 
  2024年,引起行業普遍關注的重大出售並購事件,還有聚焦核心主業的首創環保31.99億出售新加(jiā)坡子公司ECO;引進優質(zhì)可靠的戰略(luè)投資者(zhě)的深(shēn)能(néng)環保擬超30億的增資擴股;國禎集團8.66億出(chū)讓全部股權退出節能(néng)國禎;以及撤回IPO,轉道並購重組成為標的企業的筠誠和瑞;以及引起市場熱議的國中水務(wù)跨界控股昔日“果汁大王”北京(jīng)匯源等等。
 
  E20環境平台高(gāo)級合夥人、北京上善易和投資(zī)管理有限公司總經理郝小軍指出,2024年中國環境產業開啟了新的產(chǎn)業化(huà)周期,未來的時代一定是並(bìng)購重組的時代!如果要想做強環境產業,並(bìng)購重組一定是重要的抓手。業務協(xié)同和產業鏈協同將成為並購方並購重組的主(zhǔ)要考量因素,頭部企業可能更(gèng)傾向於通過並購重組優化業務結構,進一步聚焦夯實主業,做一些資產(chǎn)變(biàn)現,或是戰(zhàn)略布局新領域。
 
  環(huán)保(bǎo)行業收並購活躍的背後,一是中國資本市場迎來了政策“大年”,繼新“國九條”之後,證監會發布“並購六條”,政策向“硬科技”、新質(zhì)生產力進一步傾斜,支持上市公司通過並購(gòu)重組(zǔ)實(shí)現(xiàn)轉型升級。二是,國內IPO階(jiē)段性收緊,直接促進了並購重(chóng)組市場發展。行業內,通過並購實現(xiàn)科創轉型或在產業(yè)鏈上做大做強,是當前收購方的主(zhǔ)要(yào)訴求。而從標的(de)方的立場來看,因IPO節奏放緩、產業周期甚至投資人回購等剛性條件下,被並購也逐漸成為主流選擇。三是,“缺錢”是2024年環境企業主題詞匯之一。資本(běn)市場遇冷、融資困難、應收賬款高企、市(shì)場需求減弱帶來投資下行(háng)甚至(zhì)引發資金鏈風險等一眾因素(sù)進一(yī)步催生行業裏激烈的並(bìng)購重組,環保資產買賣活躍。
 
  不止國內市(shì)場,隨著環保企業走出去步伐的加快,環(huán)保行業的國際化趨勢更加明顯,國(guó)際性資產(chǎn)並購增多也是大勢所趨。雖然中國環保行業的國際化大幕才剛剛拉開,但可以(yǐ)預見,跨境並購不(bú)僅是未來市場擴張的手段,更是塑(sù)造全球化商業生態的重要工具。
 
  07 國辦發文推進韌性城市建設(shè),供排水一體化大踏步前進
 
  其實,行業洗牌整合加速,集中(zhōng)度增強也(yě)是高質量發展的一(yī)種表現。說到高質量發展,不得不提韌性城市建設。
 
  近些年來,“打造韌性城市” 已成為城市建設領域的焦點話(huà)題。2024年12月,中共中央辦(bàn)公廳、國務院辦公(gōng)廳發布《關於推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》,著重強調因地製宜對城(chéng)鎮供水排(pái)水、地下綜合管廊等市政基礎設施進(jìn)行數字化(huà)改造升級與智能化管(guǎn)理,凸顯了供排水在韌性城市建(jiàn)設中的關鍵(jiàn)地位。
 
  供排水一體化的發展離不開管(guǎn)網(wǎng)的建設,這些(xiē)年來愈(yù)發得到重視。早在2023年12月,總書記在中央經濟工作會議上就強調,建設城市(shì)地下管網是城市的 “裏(lǐ)子” 工程,要麵子與(yǔ)裏子並重,且更應重視裏子。
 
  溢流汙染(rǎn)是其中一大(dà)備受關注(zhù)的問(wèn)題。2024年3月,住房城鄉建設部等(děng) 5 部門(mén)發布關於加強城市生活汙水管(guǎn)網建設和運行維(wéi)護的通知,首次明確 “鼓勵建設雨(yǔ)季(jì)溢流汙水(shuǐ)快速淨化設施”,彌補(bǔ)了過往市場(chǎng)化(huà)項目中該類(lèi)設施管控的政策(cè)空白。
 
  中規院(北(běi)京)規(guī)劃設計有限公(gōng)司生態市(shì)政院院長王家卓在 “2024(第十六屆)上海水業熱(rè)點論壇” 上提出(chū),應正確認識各種排水(shuǐ)體製的優劣,摒棄簡單認定合流製不好、分流製好(hǎo)的觀念,避免一刀切地推行雨汙分流改造,同時呼籲(yù)出(chū)台(tái)針對合流製排水係統的監管方式與汙染控製(zhì)技術標準和指(zhǐ)南。
 
  在(zài)高質量發展的大背景下,行業對健康體製(zhì)機製的需求愈發迫(pò)切。
 
  E20 環境平台執行合夥人、E20 研究院執行(háng)院長薛濤在 “2024上海水業熱(rè)點論壇” 上指出,供排一體化在經濟性和可持續性方麵表(biǎo)現(xiàn)相對良好,且在(zài)一定(dìng)程度上緩解了排水公(gōng)司收款難的問題,尤其在長江流域、珠三角地區以及省會城市的水務集團中,供排一體化的探索行動正在積極展開。
 
  在供排水一體化的探(tàn)索中,湖南省走在了前列。
 
  2024年12月(yuè)30日,長沙市城區排水事務中心與水業(yè)集團簽訂移(yí)交(jiāo)協議,將城區25座汙水提升(合(hé)建)泵(bèng)站、52.5公裏管網運營權正式移交水業集團,城區排水一(yī)體化改革再次取得重要進展。
 
  湖(hú)南省還在推進按效付費(fèi)上做出(chū)了探索(suǒ),也取得了很好的效果(guǒ)。2024年12月,湘潭市住建局與湘潭中環汙水有限公司簽(qiān)訂了“按效付費”協議,標誌著(zhe)湘潭市的城(chéng)市汙水處理由之前的“按量付費”全(quán)麵轉變成“按效付費”模式。
 
  薛濤指出,從整個係統優化考核的視角來(lái)看,按效付費(fèi)必定是未來實施的重點,但是中間也有很多難點(diǎn)。主要的難度(dù)是在(zài)按量付費走向按效付費的過程中,計量(liàng)方式、財(cái)務(wù)成本以及包括雨水處理等方麵的計算問題有待明晰。
 
  為突破我國市政排水體係在體製機製(zhì)、運維管理等方麵的困境(jìng),構建中國式(shì)現代化下可持續發展的(de)排(pái)水(shuǐ)體係(xì),湖南大學公共管理學院(yuàn)與 E20 環境平台聯合行業研(yán)究機構、區域(yù)性水(shuǐ)務公司,共同發起 “市政排水體係可持續發展” 行動,並(bìng)在上海、寧波等地(dì)舉(jǔ)辦區域排(pái)水體係研討會,探(tàn)討廠網一體化下(xià)市政排水體係的體製機製問題。
 
  在政策引(yǐn)導與各方努力下,我國供排水(shuǐ)一體化在韌性城市建設(shè)中不斷邁出堅實步(bù)伐,未來有望取得(dé)更多突(tū)破(pò)性進展,助力城市實(shí)現高質量、可持續發展。
 
  08 標準“比拚式”向嚴,行業(yè)重(chóng)壓下前行
 
  在環保政策“沒有最嚴,隻有更嚴”的趨勢下,環保(bǎo)行業(yè)排放標(biāo)準也走上了普遍趨(qū)嚴的道路(lù)。汙水處理領(lǐng)域,各地紛紛出台地方標準,甚至通過文件或口頭要求等形式變(biàn)相提(tí)高排(pái)放標準,一級A、準IV類,乃至更高的標準,讓許多汙水廠不(bú)得不進行提標改造。固廢領域也(yě)不遑多讓,近年來,陸續(xù)出台的地方標準走出“一山更比一山高”的態勢,而(ér)標準趨嚴的態勢(shì)也(yě)在垃圾焚燒行業得到集中體現。
 
  2024年,行業關於垃圾焚(fén)燒超(chāo)低排放改造一直爭議不斷。
 
  年底(dǐ)之際(jì)《浙江省生活(huó)垃圾焚燒廠超低排放改造(zào)實施方(fāng)案》(下稱《實施方(fāng)案》)的正式落地,再次引(yǐn)爆(bào)這一話題。“2024(第(dì)十八屆)固廢戰略論壇”上,這(zhè)一(yī)新發布的地方標準引起熱議,多位嘉賓也(yě)在發言中反複提及。
 
  其(qí)實從2024年7月26日,浙江省就(jiù)生活垃圾焚燒廠超低排放(fàng)改造實施方案公開(kāi)征求(qiú)意見之際,該方案就引(yǐn)起行業內巨大關注。據行業(yè)媒體報道,來自全國40多家(jiā)垃圾焚燒發電企(qǐ)業的近70位專家代表(biǎo)參與大討論,大家普遍認為,該方案會增加垃圾焚燒企業能耗,且不符合節能減(jiǎn)排(pái)的要求,還會給企業帶來巨大的成本(běn)壓力。對此,浙江省生態環境廳在“政(zhèng)策解讀”中表示,已多次對接省發改委、省(shěng)財(cái)政廳,共同商(shāng)議中央大氣資金(jīn)和“兩新”資金支持、運維成本調整補償等政(zhèng)策機製。目前,該《實施(shī)方案》已於2024年12月12日印發,2025年1月20日實施。
 
  2024年6月,江蘇省將征求(qiú)過二次意見的《生活垃圾焚燒大氣汙染物排放標準》(報批稿)進行公示。與浙(zhè)江省情況(kuàng)類似,2023年江蘇省“史上最嚴焚燒標準”征求意見的時候,反對的聲音就很大。但最終,江蘇省也並未做出讓步。
 
  不止浙江、江蘇,2024年陝西省出台實施的《關中地區生活垃圾焚燒(shāo)大氣汙染物排放標(biāo)準》,成(chéng)為陝西省第7部生態環境強製性(xìng)地方標準。標準重點關(guān)注了焚燒(shāo)煙氣汙染物的有組織排放,對排放限值製定嚴於國標的地方標準,自4月15日起實施(shī)。
 
  湖北、湖南兩省也緊隨其後。2024年12月,湖北(běi)省生態環境廳發(fā)布《湖北(běi)省生活垃圾焚燒大氣汙(wū)染物(wù)排放標準(征(zhēng)求(qiú)意(yì)見稿)》,明確規定了生活垃圾焚燒爐煙氣中汙染物排放濃度限值。幾乎相同時間(jiān),湖南省生態環境廳發布關於2025年擬推薦地方(fāng)生態(tài)環境標準項目的公示,其中涉及生活垃圾焚燒(shāo)主要大(dà)氣汙染物排放(fàng)標準等11項環(huán)保標準。
 
  垃圾焚燒項目超低排放改造,其實由來已(yǐ)久。自2014年,國家標準《生活垃圾焚(fén)燒汙染控製標準》(GB 18485-2014)發布實施以來,我國垃圾焚燒發(fā)電全麵進入高標準嚴要求的“強(qiáng)監管”時代。
 
  近年來,地方(fāng)提高生活垃圾焚燒汙染物排放標準似乎已經成為一種趨勢。包括深圳市、河北(běi)省、天津市、海南省、福建省、山東省、河南省(shěng)、上海市,以及(jí)前文(wén)所述陝西省、江蘇(sū)省、浙江省等多地陸續(xù)發(fā)布了各自關於垃圾(jī)焚燒煙(yān)氣汙染物排放地標,總體來看,大都嚴於國(guó)標。
 
  “沒有最(zuì)高,隻有更高”,似乎已經成為地方製定環保標準的(de)定律,而高標準背後是行業的難以承受之重。在國內當前環境下,由於電價(jià)補貼退出、垃(lā)圾量不夠、政府垃圾處理費支付不及時等(děng)種(zhǒng)種因素,垃圾焚燒發電企業麵臨著(zhe)不小的生存(cún)壓力,甚至部分企(qǐ)業已處於虧(kuī)損的邊(biān)緣。此時(shí),再(zài)強行要求垃圾焚燒企業進行“提標改造”,政府勢必要(yào)提供相應的資金支持,否則企(qǐ)業生存狀況麵臨“雪上加霜”的困境,而此起彼伏的反(fǎn)對浪潮,也(yě)是對(duì)這一現狀的折射。
 
  事實上,當前無害化的大部分工作已經完成,我國現行(háng)的汙水排放標準、垃圾焚燒煙氣排放標準等很多指標(biāo)要求與國際(jì)比較已經相當(dāng)嚴格。環境排放標(biāo)準(zhǔn)不宜(yí)也(yě)不會再大尺(chǐ)度提高,如2022年生態環境部、住建部、國(guó)家發改委、水利部等4部委印發的《深入(rù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案(àn)》,明確表(biǎo)示:不(bú)應盲目提高汙水處理廠出水標準、新擴建汙水處理廠。間接印證了這一趨勢。“二十大”也明確提出公(gōng)共服務要“盡力而為、量力而行”。以強製性排放標(biāo)準刺激釋放城市環境末端治理市場空間的日子或許也是一去不複還。
 
  從這一角度看,各地方在(zài)製定標準的時候,應更多從實際情況出(chū)發,而企業也要做好充分應對(duì)的準(zhǔn)備,不斷提升企業競爭力。
 
  09 50個(gè)再生水利用重點城市確定,汙水資源化再進一步
 
  2021年(nián)1月,國家發布《關(guān)於推進汙水資源化利用的指(zhǐ)導意見(jiàn)》,將汙水資源化利用提升為國家計(jì)劃。此後,多個省(shěng)市相繼發布相關文(wén)件,各部委(wěi)積極推進試點和示(shì)範項目,我國再生水利用和汙水資源化利用道路逐步邁入(rù)全麵推進階段。
 
  2024年,國家發展改革委(wěi)辦公廳(tīng)、住房城鄉建設部辦公廳和水利部辦公廳(tīng)聯(lián)合印發《關於印發(fā)再生水利用重點城市名單的通知》(發改辦環資〔2024〕601號),確定了50個再生(shēng)水利用重點城市,這為汙水資源(yuán)化(huà)利用的進(jìn)一步推進提供了明確方向。
 
  在各地的實踐中,許多地區都製定了詳細的規劃(huá)與目標。如《北京市十四(sì)五時期汙水處理及資源化利(lì)用水平》中明確指出,要(yào)提升汙水資源利(lì)用水平,將再生水納入流域和區域水資源供需平衡(héng)分析和(hé)配置體係,實施區域再(zài)生水循環利用工程。天津市(shì)發布《再生水利用規劃》,提出應綜(zōng)合考慮再生水資源的資源與產品雙重屬性,合理規(guī)劃再生水的利用。
 
  在項目推動方麵,區域再生水循環利用項目得到(dào)了生態環境部的大(dà)力支(zhī)持。生態環境部聯合(hé)住建部、發改委、水利部共同開展了兩批試點(diǎn):第一批(pī)涉(shè)及浙江省台州市、安(ān)徽省宿州市等 19個城市,第二批也有19個城市入選。此外,工業廢水循環利用試點項目由(yóu)工信部牽頭,發改委、科技部、住建部、水利部共同實施,從不同領(lǐng)域推動汙水資源化利用的發展。
 
  2024年12月(yuè)1日起,我國全(quán)麵實施水資源(yuán)費改稅試點,水(shuǐ)資源稅收入全部歸(guī)屬地方。這一改革舉措將有(yǒu)效激發再生水行業的市場活力,促進水資源的合理利用與再生水行業的發展(zhǎn)。
 
  清(qīng)華大學秀鍾(zhōng)書院院長、環境學院(yuàn)教授胡洪營在寧波再生水循環利(lì)用學術研討交流會上提到,希(xī)望再生水領域能夠從政府主導逐漸向市場主(zhǔ)導轉型,明確再生水利用的法律地位和水權定位。雖然目前,國家層麵已經有(yǒu)很多政策,但是這(zhè)些政策都是鼓勵性的,沒有在法定層麵進行約定,希望(wàng)能夠國家層麵製定法律保護再生水利用(yòng)。
 
  我(wǒ)國在汙水資源化利用方麵正穩步推進,通過政策引導、項目推動、稅收改革以及專家(jiā)建議等多方麵舉措(cuò),未來汙水資源化利用有望取得更大突破,為我國水資源可持續利用與生態環境保護作出更大貢獻。
 
  10 IPO嚴把審核關、市場降溫,退市、撤單(dān)潮洶湧
 
  與汙水資源化的(de)火熱形成對比,2024年的資本市場(chǎng)就冷清了許多(duō)。
 
  相關數據顯示,截至2024年(nián)12月31日(rì),A股IPO數量為100家,比2023年的313家降低了(le)68.05%;募資總額為673.53億元,比(bǐ)2023年的3565.39億元降(jiàng)低了(le)81.11%。2024年A股市場超過(guò)430家(jiā)企業IPO“折戟”,創近年來新高。
 
  在這樣的大背景下,環保產業的上市情況也不容樂觀。回(huí)顧2024年,整個環境產業主板上市的(de)僅有兩家企業。2024年1月18日(rì),專注於垃圾焚燒發電業務的永興股份在上交所主板掛牌上市,且憑借24.30億元的募資額,成為全年(nián)A股市場IPO募(mù)資金額最(zuì)大的企業。
 
  在(zài)環保企業上市數量銳減的同時,排隊上市企業的撤單現象如潮水般接連不斷。據中(zhōng)國水網不完全(quán)統計,2024年共有近30家環保企業終止IPO進程,其中江蘇和浙江的企業數量最多(duō)。
 
  深交所於 2022年6月(yuè)27日依法受理了筠誠和瑞首次公開發行股票並在創業板上市的(de)申請文件,經過審核(hé),2023年9月(yuè)7日筠誠和瑞成功過會。但令(lìng)人意(yì)外的是,過會後15個月筠誠和瑞未能提交(jiāo)注冊,最終隻能撤回IPO申請。
 
  2024年11月15日,鑫遠股份發布公告,稱基(jī)於公司未來發展戰略規劃調整(zhěng),經慎重(chóng)研究決定,終止向不特定合格(gé)投資者公開發行股票並在北京證券交易所(suǒ)上市的申請。同年(nián)10月15日,深交所披露,由於(yú)嘉諾科技及其保薦人(rén)撤回發行上市申(shēn)請,根據相關規則,決(jué)定終止其發(fā)行上(shàng)市審核。
 
  雖(suī)然企業IPO的終止各有(yǒu)各的原因,但從資本市場整體情況來看,環保企業上市(shì)降溫現(xiàn)象與2024年4月國務院發布的《關於加強監(jiān)管防範風險推動資本(běn)市場高(gāo)質量發展的若幹意(yì)見》(即“新國九條”)不無關係。
 
  這是國家繼2004年、2014年頒布兩個資本市場“國九條”之後,國家(jiā)出台的第三(sān)個指導文件。新“國九條”擴大了對上市在審企業及相關中(zhōng)介機構現場檢查覆蓋麵,強化發行(háng)上市全鏈條責任。強調製定上市公司市值(zhí)管(guǎn)理,研究(jiū)將上市公司市值管理納入企業內外部考(kǎo)核評價體係。
 
  此外,2024年環保行業備受關注的大事——博天環(huán)境的(de)退市,也在一定程(chéng)度(dù)上表明資本市場的監(jiān)管態勢愈加趨嚴。
 
  有人表示,IPO審核嚴了,好企(qǐ)業才(cái)敢上市,市(shì)場才能健康。
 
  E20環境平台高級合夥人、北京上善易和投資管理有限公司總經理郝小軍認為,本(běn)次新“國九(jiǔ)條”在加強中國(guó)資本市場法製建設的同時,為環境企業發展帶來了新(xīn)機遇。對(duì)於科技創新型中小環境企業(yè)發展(zhǎn)有重要意義,預示著環(huán)境產業“良幣新時代”的(de)開啟。
 
  伴(bàn)隨著國家對企業上市質量的嚴格把(bǎ)控,資源將更多地流向真正具備(bèi)競爭力和(hé)成長性的企業,而那些低效、違規的企業將被淘汰出(chū)局。未來,期待更多真(zhēn)正優質的環保企業走向(xiàng)資(zī)本(běn)市場。
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