打擊第三方（fāng）環境檢（jiǎn）測機構弄虛作（zuò）假，行動一輪接著一輪。
 
　　8月13日，國家市場監管總局、公（gōng）安部、生態（tài）環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部五部（bù）門聯（lián）合（hé）印發《檢驗檢測領域綜合治理行動方案（àn）》(下稱《行動方案》)，要求各地各部門在前期已開展（zhǎn）整治（zhì）工作的基礎上，開（kāi）展為期5個月的專項整治“回頭看”。其中，重點領域之一就是“生態環境檢驗檢測專項整（zhěng）治”。
 
　　各地市場（chǎng）監管、生態（tài）環境部門要依據《標準化法》《環境保（bǎo）護法》《檢驗（yàn）檢測機構監督管理辦法》《環境監測數（shù）據弄虛作假行（háng）為判定及處理辦法》及地方性法規等（děng）規定（dìng），聯合對生態環境檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測機構實施重點監管。結合生態環境（jìng）部前不久通報（bào）的典型案例，第三方環境監測機構如果在兩年內多次造假，有可能被追究刑（xíng）事責任，等待他們的將不止（zhǐ）是行政罰款（kuǎn）那麽（me）簡單。
 
　　1 專項整治“回頭看”，為期5個月
 
　　這次五部門的聯合行動，是專門針對檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測領域的。大（dà）家知道，檢驗檢測是市場經濟的基礎性製度（dù）。因此（cǐ），為了加快解決當前檢驗檢測領域存在（zài）的突出問題，持（chí）續推進檢驗檢（jiǎn）測市場環境優化改善，五部門才聯合製定了本次（cì）的行動方案。行動包括很多方麵，比如“促（cù）進公平競爭，破除市場分割和（hé）地方保護”“緊（jǐn）盯‘吃拿卡要’，整頓（dùn）行業不正之風”等，但第（dì）一大（dà）行動，就是“嚴懲弄虛作假（jiǎ），深（shēn）化重點領域違法違規整治”。
 
　　各地各部門要在前期（qī）已開展整治工作的基礎上，結（jié）合職（zhí）責分工（gōng），聚焦食品、特種設備、交通、建築、環境等“舌尖上（shàng）”“車輪上”“屋簷下”的檢驗（yàn）檢測弄虛作假、違規經營、吃拿卡要等突出問（wèn）題，開展為（wéi）期5個月的專項整治“回頭看”。這裏邊（biān），又（yòu）包括“食品安全（quán）和產品質量檢驗專項整治”“特種設備檢驗（yàn）檢測專項整治”等5個專項整治，而與環保行業關係最密切的則是“生態環境檢驗檢測專項整治”。
 
　　各地市場監管、生態（tài）環境部門（mén）要依據（jù）《標準化（huà）法》《環境保護法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《環境監測數據弄虛作（zuò）假行為（wéi）判定及處理辦法》及地（dì）方性法規等規定，聯合對生態環境檢驗檢測機構實施重點監（jiān）管。檢查的重點內容（róng），是未（wèi）經檢驗檢測出具監測數據、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為。而對於故意（yì）出具不實（shí）、虛假報告等嚴重違法違規行為，一經查實，一（yī）律從嚴從重（chóng）懲處。該撤銷（xiāo）、吊銷相關資質（zhì）的，堅決依法依規撤銷、吊銷；涉嫌犯罪的，則堅決移送司法機關（guān）依法追究刑（xíng）事責（zé）任。
 
　　此外，對於弄（nòng）虛作假，出（chū）具不（bú）實、虛假檢驗檢測報告的（de），還要實施停止采信監（jiān）測數據結果（guǒ）等失（shī）信聯合（hé）懲戒措施。發現現（xiàn）場監測設備質量不合格、預置接口以便篡改數（shù）據（jù）等情（qíng）況，更要對相關監測設備生產廠家進行延伸檢（jiǎn）查，或將有關案件線索及時（shí）通報屬（shǔ）地監管部（bù）門。涉嫌構（gòu）成（chéng）提供虛假證明文件、破壞計算機信息係統、出具證明（míng）文件重大失實（shí）等犯罪（zuì）的，將移送司法機構依法追究刑事責（zé）任。
 
　　2 一律從（cóng）嚴從重懲處，涉嫌犯罪的移（yí）送司法機關
 
　　總之，這一輪檢查的主題就是（shì）“回頭看”。它是在前期已（yǐ）開展整治（zhì）工作的基（jī）礎上，進行的專項整治“回頭看”，為期5個（gè）月（yuè），時間比（bǐ）較長（zhǎng）。雖然檢查內容還是老（lǎo）的那（nà）些東西，比如未經檢驗檢測出具監測數據（jù）、篡改偽造監測數據和報告等。但查（chá）處力度上卻進一步升級，“一經查（chá）實，一律從嚴從重懲處（chù）”。從（cóng）嚴從（cóng）重，體現在以（yǐ）下3個方麵：
 
　　1、涉嫌犯罪的移（yí）送司法機關
 
　　《行動方案》明（míng）確規定，對故意出具不（bú）實（shí）、虛假（jiǎ）報告等嚴重違法違規行為……該撤銷、吊銷相關資（zī）質的，堅決依法依規撤銷、吊銷；涉嫌犯罪的，則堅（jiān）決移送司法機關依法追究刑事責任。
 
　　而在“生態環境檢（jiǎn）驗檢測專項整治”中，涉嫌構成提（tí）供虛假證明文件、破壞計算機（jī）信息係統、出具證明文件重大失實等犯罪的（de），也將移送司法機構依法追究刑事責（zé）任。
 
　　其實（shí），根據生（shēng）態環境（jìng）部8月8日（rì）公布的第（dì）十八批生（shēng）態環境執法典型案例(打擊（jī）第三方環保服務機構弄（nòng）虛作假領域)，其中有（yǒu）一個案例就是這種情況（kuàng）。涉案企業一年（nián）之內先後被處罰9次，最終因為符合“二年內因提供虛假證明文件（jiàn）受過二次行政處罰，又提供虛假證明文件”的刑事追（zhuī）究情形，而被移送公安部門立案偵辦，並被檢察院審查起訴(相（xiàng）關鏈接：第三方環保服務機構兩年內二次造假，後果很嚴重！)。
 
　　總之，對於這一輪檢查（chá）中發現的問題，將不僅僅隻是罰款等行政處罰，還（hái）將麵臨刑事處罰，後果更嚴重（chóng）了。
 
　　2、停止采（cǎi）信監測數據結果
 
　　《行動方案》規定，對於弄虛作假，出具（jù）不實、虛假（jiǎ）檢驗檢測報告的，要依據相關法律（lǜ）法規（guī）實施處罰，並實施停止采信監測數據結果等失信聯合懲戒措施。
 
　　過去，第三方環境監（jiān）測機構造假，被發現後大多是行政罰（fá）款，雖然肉疼，但不（bú）至於影響後續的正常工作。
 
　　但未來（lái），如果被實施“停（tíng）止采信監測數據結果”的失信聯合懲戒措施，意味著（zhe）後續工作就沒法正（zhèng）常開展，那樣的話影響就比較大了。
 
　　3、延伸檢查
 
　　《行動方案（àn）》規定，發現現場監測設備質量不合格、預置接口以便篡改數據等（děng）情況，要對相關監測（cè）設備生產廠家（jiā）進行延伸檢查（chá），或將有關案件線索及（jí）時通報屬地監管部門。
 
　　這意味著，這一輪檢查，不僅第（dì）三方環境監測服務（wù）機構是檢查對象，而且監測設備商也成了被檢查的對象。如果發現其監測設備（bèi）質量不合格，或（huò）者存在（zài）“預置接口以便篡改數據”等情況，相關的監測設（shè）備生產廠家也要被延伸檢查。責任進一步延伸，鏈條進一步加長（zhǎng），這其實也有助於整個行業形成更加良好的市場環境。
 
　　總之，雖然新措施不多，隻有3個，但招招都很“致命”。這（zhè）也提醒第三方環境檢測機構，千萬（wàn）不要在這輪“回頭看”中出現紕漏，否則麵臨的後果（guǒ）可能更加嚴重。
 
　　3 誰出證（zhèng）(數)、誰負責，落實關鍵崗位人員職責（zé）
 
　　除了專項整治“回頭看”，這次的綜合治理（lǐ）行動還包括很多其他內容。比（bǐ）如，《行動方案》要求，要促進公平競爭，破除市場分割和地方保（bǎo）護，加強排除、限製競爭政策措施的常態化（huà）清理（lǐ）。具體來講，要（yào）加強（qiáng）檢驗檢測領域公平競爭審查工作，防止（zhǐ）出台設置不（bú）合理或者歧視性的準入和退出條件，排斥、限製外地檢驗檢測機構（gòu）進（jìn）入本地市場的（de）政策措施。同時，還要嚴肅查處利用行政權力限定或者變（biàn）相限（xiàn）定單位或者個人到指（zhǐ）定機構檢測等濫用（yòng）行政權力排除、限製競爭違法行為。
 
　　這些要求，有助（zhù）於打破地方保護主義（yì），促進市場的公平競爭。
 
　　《行動方（fāng）案》還規（guī）定，要緊（jǐn）盯“吃拿卡要（yào）”，整頓行業不正（zhèng）之風，嚴格規範監管執法。要推進行政監管執法（fǎ）公示、執法全（quán）程記錄和重（chóng）大監管執法集體決定在（zài）檢驗（yàn）檢測監管領域落地見效，嚴禁任性執法、簡單粗暴、以檢代管、以罰代管，嚴禁辦（bàn）關（guān）係案、人情案、金錢案，嚴禁利用監管權、執法（fǎ）權向企業和（hé）服務對象吃拿卡要（yào）、索賄（huì）受賄或參加可能影響（xiǎng）公正執行公務（wù）的各（gè）種消費活動，推動實現“陽光監（jiān）管”。
 
　　這有助於約束（shù）執法部門（mén）的權力，營造陽光的監管環境。
 
　　最後，《行動方案》也對主體責任的劃分做了規定：
 
　　圍繞落實檢（jiǎn）驗檢測機構經營主體責（zé）任，按照“誰出（chū）證(數)、誰負責”的原則（zé）要求，督促檢驗（yàn）檢測機構落實最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等關鍵崗位（wèi）人員職責（zé），加強質量管理體係建設和檢驗檢測過程管理（lǐ），保證真實、客觀、準確、完整地出具檢驗檢測（cè）報（bào）告，嚴（yán）守行業底（dǐ）線，依法合規誠信經營，嚴禁以虛假、不實檢驗行為降低經營成本。
 
　　記得6月份，中（zhōng）央生態環保督察曾經通報過一個案例，湖南某檢測技（jì）術有限（xiàn）公司被督察（chá）組發現檢測數據造假，而他們的總經理則表示，“假（jiǎ）都（dōu）是下麵那些人造的，我什麽都不知道。我很支持你（nǐ）們（men）來檢查，幫我管管下麵的人。”
 
　　但實際上，該公司一（yī）名工作人員表示，改總經理之（zhī）前還（hái）和他們開玩（wán）笑，說公司數據造假這件事隻有他可以不受牽連，因為他沒有上手改過數據。“‘不（bú）知道’是我們老板的口（kǒu）頭禪，我們都是在他的授意下造假的。”
 
　　這次（cì）《行動方案》規（guī）定，要按照“誰出證（zhèng）(數)、誰負責”的原則要求，督促檢驗（yàn）檢測機構落實最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等關鍵崗位（wèi）人員職責，其實就（jiù）是明確了這一（yī）責任。作為檢測公（gōng）司（sī）的最高管理者，即使自己沒有上手改過數據，但一（yī）樣也要承（chéng）擔起管理責任來。