為強化排汙許可證管理，推動排汙許可提質增效，生態環境部持續組（zǔ）織開展排汙（wū）許可證質量常態化技術複核。複核中發現，排放標準及限值錯誤是影響排汙許可證質量的主要問題，具體（tǐ）情（qíng）形（xíng）表現為：遺漏汙染因子導致排放限值缺失、排（pái）放限（xiàn）值填報錯誤、排放標準使（shǐ）用錯誤等。典型案（àn）例分析供生態（tài）環境部門參考。
 
　　案例一：遺漏汙染因子（zǐ）導致排放限值缺失（shī）
 
　　某（mǒu）新（xīn）材料股份有限公（gōng）司屬於“塗料製造 2641”，根據《排（pái）汙許可證申請與核發技術規範 塗（tú）料、油墨、顏料及類似產品製造（zào）業》(HJ 1116-2020)，塗料製造（zào）排汙單位有組織（zhī）排放許可濃度的汙（wū）染物（wù）項（xiàng）目包含顆粒物。結合企業的生產工藝，DA001 高速攪拌排放口汙（wū）染因子（zǐ）有（yǒu）顆（kē）粒物產生，排汙許可證未識別顆粒（lì）物因子，未（wèi）許可顆粒物排放（fàng）限值，屬（shǔ）於遺漏汙染因（yīn）子導致排放限值缺失。
 
　　啟示意義
 
　　應（yīng）明確排汙單位依法應當執行的汙染物排放標準及排汙（wū）許可證申請與核發技術規範，核實其中是否有該汙染物（wù）作為許可排放因（yīn）子（zǐ）的相關規定，對（duì）於有相關規定的，應結合原輔料、生產工藝、環評文件等綜合判斷是否會產（chǎn）生該汙染物（wù），並（bìng）據此確定汙染因子；對於無相關規定的，無需將該汙染物（wù）識（shí）別（bié）為許可排放因子。
 
　　案例二：排放限值填報錯誤
 
　　某材料科技有限公司屬於“其他建（jiàn）築材料製（zhì）造3039”，根據《排汙許可證申請與核發技術規範石墨及其他非（fēi）金屬（shǔ）礦物製品（pǐn）製造》(HJ 1119—2020)，其（qí）DA001排放口應執行《大（dà）氣汙染物（wù）綜合排放標準》(GB 16297-1996)中的排放限值。根據《大氣汙（wū）染物綜合排（pái）放標準》(GB 16297-1996)，苯並[a]芘的（de）排放濃度限值應（yīng）為（wéi）0.3×10-3mg/m3，排放速率限值應為0.29×10-3kg/h。排汙許可證（zhèng）中DA001排放口廢氣（qì）汙染因（yīn）子苯並[a]芘排放濃度限值錯誤填報為0.3mg/m3，排放速率限值錯誤填報為0.29kg/h，屬於許可排（pái）放限值填報錯誤。
 
　　啟示意（yì）義
 
　　許可排放限值應依據現行有效的國家或地方汙染物排（pái）放標準及其（qí）修改單中的排放限值(排放濃度、排放速率、汙染物去除效率等)要求進行填報（bào）。對於行業排放標準裏麵沒有的（de）汙染（rǎn）因子，但排汙單位確（què）有排放且需要納入管理範疇的，應根據綜合（hé）排（pái）放標準納入排汙許可證管理範疇。
 
　　案例（lì）三：未使用正確的行業排放標準
 
　　某生物科（kē）技有限（xiàn）公司屬於“化學藥品原料藥製（zhì）造2710”，其廢氣有組織排放口應執行《製藥工業大氣汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）》(GB 37823—2019)。排汙許（xǔ）可（kě）證（zhèng）執行了《大氣汙染物綜合（hé）排放（fàng）標準》(GB 16297-1996)，未（wèi）使用行業（yè）排放標（biāo）準，屬於排放（fàng）標準使用（yòng）錯誤。
 
　　啟示意義
 
　　判斷是否應使用行業排放標準時，應根據《生態環境標準管理辦法》(生態環境部令第17號)要求，關注標準的適用性和優先級、行標與綜（zōng）排的兼容問（wèn）題：流域(海域)或（huò）者區域型汙染物排放標準優先於行（háng）業型汙染物排放標準，行（háng）業型（xíng）汙染物排放標準優（yōu）先於綜合（hé）型和通用型汙染物排放標準（zhǔn），流域(海域)或者區域型、行業型或者綜合型汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）均未（wèi）規定的項目（mù），應當執行通用（yòng）型汙染物排放標準的相關規定。
 
　　案例四：未使用正確的地方排放標準（zhǔn）
 
　　某藥業有限（xiàn）公司屬於“食品及飼料添加（jiā）劑製造1495”，應（yīng）執行排汙單位所在地方揮發性有機物排放標準標準中（zhōng）更嚴格的排放限值。排汙許可證規定廠界無組織臭氣濃度執行《惡臭汙染物排放標準》(GB 14554-93)中（zhōng）20(無量綱)的排放限值，未使用地方排放標準，屬於排放標準使用錯（cuò）誤。
 
　　啟示意義
 
　　判斷是否應使用地方排放標準時，應根據《生態環境標準（zhǔn）管理辦法》(生態環境部令 第 17 號)要求，關（guān）注標準的適用性（xìng）以（yǐ）及國標與地標的（de）優先級：地（dì）方汙染物排放標（biāo）準要優先（xiān）於國家汙染物排放（fàng）標準（zhǔn）使用，地方汙染物排（pái）放標準未規定的項目，應當執行（háng）國家汙染物排放標準的相關規定（dìng）。
 
　　案例五（wǔ）：未使用（yòng）更新後的排放（fàng）標準
 
　　某加油（yóu）站排（pái）汙許可證申領時間為 2020年 6 月。加（jiā）油（yóu）站排放標準（zhǔn）已於 2021 年更新為（wéi）《加（jiā）油站大氣汙染（rǎn）物排放標（biāo）準》(GB 20952-2020)，並規定現（xiàn）有企業自（zì）2022 年 1 月 1 日起實施新標（biāo）準。排汙許可證規（guī）定無組織排放仍執行《大（dà）氣汙染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)和《加油站大氣汙染物排放標準》(GB 20952-2007)，未使用更新後的加油站行業標準，屬於排（pái）放標準使用錯誤。
 
　　啟（qǐ）示意義
 
　　在填報排（pái）放標準時，應通過生態環境部及地方生態環境部門網站關注國家和地方是否有新製（zhì）修訂汙染物（wù）排放標準（zhǔn），同時也要關注新標（biāo）準針對（duì）新老企業的不同實施時間以及更新後的限值等內容，確保填（tián）報的排放標準及相應限（xiàn）值是最（zuì）新的。
 
　　案例六：使用（yòng）地方通知文件（jiàn）作為排（pái）放標準
 
　　某絲網製品有限公司屬於“玻璃纖維及製品（pǐn）製造行業 3061”。排汙許可證應執行排汙單位所（suǒ）在某（mǒu）省工業爐（lú）窯地方排放標準中顆粒物 50mg/Nm3、二氧化硫 400mg/Nm3、氮氧化物 400mg/Nm3的排放濃度限值，但是執行了某省《關於印發〈工業爐（lú）窯大氣汙（wū）染（rǎn）綜合治理方案〉的（de）通知》中顆粒物30mg/Nm3、二氧化硫 200mg/Nm3、氮氧化物 300mg/Nm3 的排放濃度限值，使用了國家或（huò）地方通知、規範等文件作為排放標準，屬於排放標（biāo）準使用錯（cuò）誤。
 
　　啟示意義
 
　　在當前法律法規及部門（mén）規章管控要求下，排汙許（xǔ）可證中（zhōng）許可排放濃度的（de）依據應為汙染物排放標準，國（guó）家（jiā）或地方（fāng）通知、規範等文（wén）件不能作為確定許（xǔ）可排放（fàng）濃度的依（yī）據。