農村生活汙水治理已然成為兩會最熱門的環保話題之一（yī）。
 
　　因（yīn）地製宜製定農村汙水處理設施排放分級分類標（biāo）準（zhǔn）、加大對（duì）青海省農牧區農村汙水處理設施建設項目資金（jīn）支持、提高農村汙水治理設施管理數字化水（shuǐ）平……僅2023年，代表委員提（tí）出的有關（guān）農（nóng）村生活汙水治理方麵的建議提案就多達35件（jiàn）。
 
　　2024年兩（liǎng）會，又有代表委員把關注點（diǎn）放到了（le）這件事情上麵。全（quán）國政協委員、首（shǒu）創環保集團智慧環保事業部總（zǒng）經理黃綿鬆建議：要把農村生活汙水治理作為中央生態環境保護督察（chá）和省級環境保護督察的重要內容，並將農村生活（huó）汙水治理工作納入各級政府目標責任範圍，作為相關領（lǐng）導幹部目標考核的重要內容。
 
　　1 將農村生（shēng）活汙水治理 作為中央生態環保督察的重（chóng）要內容
 
　　作為全國政協新增“環境資源界別”之後的首屆委員，黃綿鬆已經連續兩年（nián）關注農村生活汙（wū）水問題了。
 
　　去（qù）年兩會，他就提出過《關（guān）於加強農村生活汙水垃圾長效治理 提升農村人（rén）居環境的提案》。他發現，農村生活汙水（shuǐ）治理工作（zuò）存在（zài）缺少全鏈條的技術（shù）規（guī）範標準，長期（qī）運（yùn）行維護缺（quē）乏有效的資金保障，運維監管力量不足，運維手段智慧化程度不高等問題。
 
　　為此（cǐ），他建議，應該加快技術標準和規範建設，加大資金支持力度，強化運行（háng）維護保障，並（bìng）提升管（guǎn）理數字化（huà）水平。
 
　　今年兩會，黃綿鬆再一次將目光聚焦（jiāo）在了（le）農村生活汙水設施的運維上麵。他表示，農村一家一戶的住房較為分散，汙水體量小，鋪（pù）設管網和建設大型汙水處理廠的資金投入（rù）和管理運營壓力大。目前，農村生態環境設施仍存在運（yùn）維資金（jīn）缺乏有效保（bǎo）障、運營不（bú）可持（chí）續的問題。
 
　　究其（qí）原因，大概有3個方麵（miàn）：一是與財（cái）政補貼方（fāng）式有關。目前中央財政每年安（ān）排的（de）治理資金隻（zhī）覆蓋環（huán）境設施建設階（jiē）段（duàn）部分成本，容易導致（zhì）運營經費得不到有（yǒu）效保障。部分地區農汙項目水處理費欠費嚴重，長效運維麵臨挑戰。
 
　　二是因為農村汙水“使用者付費”的機製還（hái）沒有建立。由於城市和農村生活習慣差異，農村居民尚不能充分認識（shí）生活汙水排放對環境和健康的影響，缺乏付費處（chù）理汙水的積極性和主動性。
 
　　三是社會資本的關（guān）注度不高。農（nóng）村生活汙水處理帶（dài）有公（gōng）益性質，投資回報前景不明晰，因此社（shè）會資本的參與積極性仍有待提高。
 
　　針對（duì）這3點原（yuán）因，黃綿鬆提出了4條建議：
 
　　首先，應該優化財政資金的（de）投向。
 
　　中央財政應加大對地（dì）方（fāng）農村工作的支持力度，合理調整財（cái）政資金發放節奏，通過以獎代補等方式確保汙水處理設施的長效運行。同時，還要推動地方落實財政事權，將設施運（yùn）維經費列入財政預算加大保障力度，明確運（yùn）維監（jiān）管機（jī）構落（luò）實監管責任，通過建管並重，規範設施建設運維、評估治理成效，確（què）保設施發揮作用。
 
　　其次，加大（dà）體製機製建設和考核督察力度。
 
　　黃綿鬆建議，應將農村生活汙水治理作為中央（yāng）生態環境保護督察（chá）和省級環（huán）境保（bǎo）護督察的重要內容，以（yǐ）督察為契機抓落實，督促加強（qiáng）農村汙水處理監管，強化設施運維及問題（tí）整（zhěng）改，並將督察結果與中央（yāng）支持政策（cè）直接掛鉤。
 
　　此外（wài），還可以（yǐ）把（bǎ）農村生活汙水治理工作納入各級政府目標責任範圍，作為相關領導（dǎo）幹部目標考核的重要內（nèi）容。
 
　　第三，建立（lì）多元化資金來源，探索使用者付費有效路徑。
 
　　比如，可以通過供排一體化（huà）模式，整合區域內（nèi）的市場化和專業化資源，從項目經營層麵打通農村居民作為環境治理受益者而（ér）付費的路徑。同時（shí），充分利用各區（qū）域環境容量（liàng）條件和產業結構優勢，積極探索農村（cūn）生活汙水處理與資源化利用，通過推（tuī）動試點、示範來驗證農村汙水資源化利用的實（shí）施路徑，變相降低治理成本以減輕財（cái）政（zhèng）負擔。
 
　　最後，推動公益（yì）性和經營性相結合。
 
　　發揮市（shì）場主體作（zuò）用，通過城鄉一體化、環境治理與產業開發（fā）相結（jié）合等方式，統籌城鄉項目收益水（shuǐ）平，實現環境經濟綜合效益，吸引社會資本參（cān）與。
 
　　此外，還可以通過稅收手段等鼓勵社會（huì）資本（běn）投（tóu）入到“操作簡單、易維護和低運行（háng）成本”的農村汙水治理技術研發中來，培育和發現新技（jì）術、新方法，促（cù）進農村汙水治理行業（yè）的高（gāo）質量發（fā）展。
 
　　2 僅2023年 農村生（shēng）活汙水治理建議提案就多達35件
 
　　事實上，不光黃綿鬆，最近幾年兩會，已有多位代表委員將目光投向了（le）農村（cūn）生活汙水問題。今年兩會前夕，全國人大代表、四川省宣漢縣龍泉（quán）土家族鄉黃連村（cūn）黨支部書記胡曉玲再次來（lái）到宣漢縣有關部門，調研農村（cūn）汙水治理工作情況。
 
　　一年來，胡曉（xiǎo）玲以宣漢縣（xiàn）農村為（wéi）重點，多（duō）次深入農村，了解人居環境整治（zhì）提升工作。
 
　　她（tā）表示（shì），處理好汙水、垃圾不可能一蹴而就。為此，胡曉玲先後到四川很多村社調研，還去雲南、貴州等地學習。
 
　　全（quán）國人大代表、六盤水山海園種植農民專業合作社理事長李世瑤也表示，今年（nián）兩會，他從3個方麵提出了6份建議，其中之一就是關注貴州農（nóng）村‘四在農家·和美鄉村’建設，優化實施農村生活汙水治理與資源化利（lì）用的建議。
 
　　同樣是來（lái）自貴州的全國人大代表，黔東（dōng）南州岑鞏縣大有鎮塔山村黨（dǎng）支部書記、村委會主（zhǔ）任鄭培（péi）坤去年就表示，農村生活汙水治理基礎薄弱（ruò）、區域差異較大、治（zhì）理任務艱巨，是農村人居環境（jìng）整治提升的（de）突出短板，也是工作的難（nán）點。
 
　　為此，他建議，應該細化實化推進農村汙（wū）水治理措施任務，進一步強化保障措施，積極爭取國家有關政策資金支（zhī）持。
 
　　去（qù）年兩會，民革中央人口資源環境（jìng）委（wěi）員會辦公室還帶來《關於加強農村生活汙水處理設施建設管理》的提案，直（zhí）指農村生（shēng）活汙水治理的（de）“短板”。
 
　　民革中央在提案中建議，應該（gāi）加強監管，發揮存量處理設施作用；科學規劃，理性推進新建處理設施；強化保障，建立長效運行機（jī）製。
 
　　總之，最近幾年，農（nóng）村生活汙水問題已經成為人大代表和政協委員關心的焦點。僅2023年，代表委員提出的（de）有（yǒu）關農村生活汙水治理方麵（miàn）的建議提案就多達35件。
 
　　3 生態環境部組織相關司局進行專題研究 結合政策製定予（yǔ）以研究吸納
 
　　代表委（wěi）員的關注，對（duì）於推動農村生活汙水治理起到了“立竿見影”的作用。
 
　　今年1月（yuè），生態環境（jìng）部（bù）、農業農村部聯合發布《關於進一步推進（jìn）農村生（shēng）活汙水治理的指導意見》（環辦（bàn）土壤【2023】24號）(下稱（chēng）《指導意見》)，對下一步如何做好（hǎo）農村生活汙水治理工作給出了明確的意見。
 
　　胡曉玲（líng）表示，“在這份文件中，我們去年提出的科學統籌規劃、強化資金投入等建（jiàn）議，都有所（suǒ）體現。”
 
　　生態（tài）環境部有（yǒu）關負責人也（yě）表示，兩（liǎng）會代表委員的建（jiàn）議和提案反映了基層一線的情況，對於解決當前農（nóng）村生活汙水治理中的重點和難點（diǎn）問題有較強的針對（duì）性和（hé）指導性。
 
　　收到建議提案之後，生（shēng）態環境部組織相關司局進行了專題研究（jiū），結合政策製定予以研究吸納，還與代表委員反複溝通辦理情況（kuàng），之後再予正式回（huí）函答複。
 
　　以上麵提到過的《指導意見》為例。生態環境部土壤生態環境司有關負責人表示，文件印（yìn）發後，地方同誌充分認可，認為符（fú）合農村實際，“特別（bié）是（shì）針對前一階段暴（bào）露出來的問題，基本上都給出了相應的解決之道”。
 
　　清（qīng）華大學環境學院教授王凱軍也認為（wéi），《指導意見》實際上是放寬了大家對（duì）農村生活汙水（shuǐ）治理的預期，放低標準，因地（dì）製（zhì）宜。過去（qù）生態環境部曾經想（xiǎng）要出台一（yī）個標準，但後（hòu）來也沒出。而是出台了《指導意見》，要求各地根據實際情況來製定（dìng）自（zì）己本地的一些措施。
 
　　“所以，關於農村生活汙水，大家要放低預期。它對生態的影響到（dào）底有多大？對水（shuǐ）環境的（de）影響到底有多大？不能用城市（shì）的標準去要求，現在運行不起來的，都是因為標準太高。”王凱軍說。
 
　　生（shēng）態環境部有關負責人也表示，今年年（nián）初，《中共中央 國（guó）務院關於全麵推進美麗中國建設的意見》公布，明確提出建設美麗鄉村的目標任務。2024年，生（shēng）態環境部（bù）將深入學習運用“千萬工程”經（jīng）驗，堅持盡力而為、量力而行，數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，紮實做好（hǎo）農村生活汙水治理工（gōng）作。
 
　　農村生活汙水治理，已經進入“求好不求快（kuài）”的新階段。