近日，西陵法院依法審理了一起超標排汙行政處罰案。

       基（jī）本案情

       2022年7月12日，宜昌市水（shuǐ）生態保護綜合執法局執法人員對某礦業公司工區生活汙水（shuǐ）處理設施進行現場檢查，經第三方檢測公司即（jí）時采樣檢測，該礦業公司生（shēng）活汙水排放四項因子超過水汙染排放標準。市水生態保護綜合執法局經複核某礦業公司的陳（chén）述申辯意（yì）見後，依（yī）法作出《行政處罰決定（dìng）書（shū）》，認為該公司排（pái）放水汙染物（wù）濃（nóng）度超過了《汙水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一（yī）級排放標準，對其處以罰款22萬元的行政處罰。某礦業公司不服該處（chù）罰決（jué）定，遂向法院提起行政訴（sù）訟。

       法院審理

       爭議焦點1：被告以即時采樣（yàng）結果作為（wéi）處罰依據是否（fǒu）合法？

       一方麵，汙染物排放是否（fǒu）超標（biāo），本質是何種檢測（cè）數值代表排放數值更為科學的問題：多（duō）個樣本平均值代表汙染物排放數值（zhí）更（gèng）合理，或是每個瞬時樣本數值都可以認定為排放數值？即時采樣的數值是汙染物排放的真實數（shù）值，更（gèng）接近排（pái）汙是否超標的事實本（běn）身，而混合采樣的數值可以理解為多（duō）次加權平均的模（mó）擬數值（zhí），更適合用來分析排汙規律和趨勢。相比混合樣數值，即時采樣數值作為排汙是否超標事實判斷的依據更為科學、準確。

       另一方麵，從（cóng）法（fǎ）律適用角度看（kàn），涉及汙染物排放標準及檢測、監測取樣方式主要有以下法（fǎ）規、標準和規範性（xìng）文件及其他文件：1.2002年原國家環保總局與國家質量監督檢疫總局發布《城鎮（zhèn）汙水處（chù）理廠汙染物（wù）排放標準》（GB18918-2002），並明（míng）確該標準由原國家環保總局負責解釋。該排放標準規定，城鎮汙水處理廠水汙染物排放標準為日均值，采樣頻率為至少每2小時一次，取24小時（shí）混（hún）合樣。2.原（yuán）國家環保總局於2007年2月27日發布《關於環保部門現場檢查中（zhōng）排汙監測方法問題的解釋》（2017年第16號公告（gào）》明確：“根據有關法律規定，排放標準具有強製實施的效力（lì），必須執行（háng）。遵守排放標準是排（pái）汙單位的（de）法定義務。排放標準中（zhōng）規定的汙染物排放方式、排放限（xiàn）值等是判定排汙行為（wéi）是否（fǒu）超標的技（jì）術依據，在（zài）任何時間、任何情況下，排汙單（dān）位的排汙行為均不得違反排放標準中的有關（guān）規定。環保部門對排汙單位進行監督性檢（jiǎn）查時，可（kě）以環保工（gōng）作（zuò）人員現場即時（shí）采樣或監測的結果作（zuò）為判定排汙（wū）行（háng）為是否超標以及實（shí）施相關（guān）環（huán）境保護管（guǎn）理的依據。”3.2010年3月1日起施行的環保部《環保（bǎo）行政處罰辦法》第三十七條規定“環境保護主管部門在對排汙單位進行監督檢查時，可以現（xiàn）場即時采樣，監測結果可以（yǐ）作為判定汙（wū）染物（wù）排放是否超標的證據。”4.2017年10月27日環保部《關於現場及時（shí）采用監測數據認定有關問題的複函》中也明確，城鎮汙（wū）水處理廠現場（chǎng）即（jí）時采樣（yàng）即為一次性（xìng）采（cǎi）樣。無論是法律、規章層麵，還是環保部（bù）出台（tái）的（de）複函，均明確了現場即（jí）時采樣的監測結果可以（yǐ）作為判定汙染物排放是否超標的證據。

       爭議焦點2：原告超標排汙的行為是否屬於輕微違法、應當或者可以不予處罰的情形？

       水汙染所產生的（de）汙染後果及環境效應一般具有滯後性，往往在汙染發生時不易被發現，但（dàn）一旦汙染後果發生就表示環境汙染已經達到相當嚴重的（de）地（dì）步。本案中，原告生活汙水（shuǐ）排放的汙染物經檢測有4項因（yīn）子超標，且總（zǒng）磷（lín）濃度超標倍數在10倍以上，對水環（huán）境產生了影響和破壞，已經造成了環境汙染（rǎn）後果，不符合《湖北省生態環境輕微違法不予處罰專項清單（2021年版）》中的情形。故原（yuán）告關於輕微違法（fǎ）應當或者可以不予處罰的意見，法院依法不予采納。

       綜上，宜昌市河流（liú）水生態保護綜合執法局作出《行政處罰決定書》事實清楚，證據充（chōng）分、程序合（hé）法（fǎ）、適用法（fǎ）律正確，故原告的訴訟請求法院依法不予支持。

       二審法院維持原判。

       法官提醒

       長江大（dà）保護，既是曆（lì）史責（zé）任，也是時（shí）代要求。長江經濟帶的發展（zhǎn）必須堅持走生態優先、綠（lǜ）色發展的道路，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提，“零容忍”懲治（zhì）汙染環境行為，是堅持人民至上（shàng），切實維護民生福祉的必然要（yào）求。

       企業本該積極（jí）履行環保責任，卻為了一己（jǐ）私利降低（dī）成本，隨意排放汙水，最終也將（jiāng）“自食（shí）其果”。遵守排汙標準（zhǔn）是排汙單位的法定義務，有關企業尤其是重點排汙（wū）企業（yè），應當把守法作為企業（yè）生存發展（zhǎn）的底線，處理生產過程中的汙染物、廢棄物等（děng），必須嚴格按（àn）照規範操作流程進行，做到綠色（sè）生產、拒絕汙染。隨意排汙（wū），不僅會給生態環境（jìng）造成（chéng）不可估量的損失，也必將受到法律（lǜ）的打擊和嚴懲。隻有綠色發展，才是企業可持續發展的必由之路！