Q1 《意見》出台的背景是什麽？
 
　　在全（quán）國（guó）生態環境保護大會上，習近平總書記指出，“要推動有效市場和有為政府更好結合（hé），將（jiāng）碳排放權、用能權、用（yòng）水權（quán）、排汙權等資源環境要（yào）素一體納入要素市場化配置改革總盤子”。《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二（èr）〇三五年遠景目標的建議》《中（zhōng）共中央國務院（yuàn）關於深入打好汙染防治攻堅戰的（de）意見》《國務院關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》等文件都對推進（jìn）排汙權交易改革工作（zuò）進行了部署。
 
　　目前，全國共28個省級行政區在全省（shěng）或（huò）者（zhě）選取省內重點區域嚐試開展試點。根據《協同推進長三角區域排汙權交易試點工作備忘錄》要求，長三角區域正在積極推進排汙權交易工作。我省從2019年開始，選擇新安江流域(黃山境（jìng）內)開展水排汙權交易試點工作，實（shí）現了排汙權（quán）交易“零突破”。
 
　　為進一（yī）步深化我省新安江流域排汙權交易試點工作經驗，強化汙染物排放指標要素保障作用，為參與（yǔ）長三角區域排汙權交易積累工作經驗，經省委、省政府同意，安徽省生態環境廳、安徽省發展和改革委員會、安徽省財政廳於（yú）2023年9月28日聯合印發《安徽省關於（yú）深化排（pái）汙權（quán）交（jiāo）易改革工作的意（yì）見》，於2024年（nián）1月1日起在全省範圍內實（shí）施。此外，今年年（nián）底前，我省將陸續出台《安徽省排汙權有償使用和交易管（guǎn）理辦法》《安徽（huī）省排汙權儲備（bèi）和出讓管理辦法》《安徽省排汙權有（yǒu）償使用（yòng）收入征收和使用管理辦（bàn）法》《安徽（huī）省排汙（wū）權租賃管理辦法》《安徽省排汙權抵押貸款管理辦法》《安徽省排汙權交易規（guī）則》等配套管理（lǐ）辦法。
 
　　Q2 此次納入（rù）排汙權交易的實施單位和汙染物種類是什麽？
 
　　此次納入排汙權交易的排汙單位為列入（rù）排汙許可重點管理和簡化管理範圍內有汙染物許可排放量要求的排汙單位。
 
　　此（cǐ）次納（nà）入排汙權交易的（de）汙染物種類為化學需氧量、氨（ān）氮、二氧化硫、氮氧化物4類。隨著交易體（tǐ）製不斷（duàn）完善，逐步將其他有許可排放量控製（zhì）要求的汙染物（wù）納入交易。各市可以自（zì）行增加納入排汙權（quán）交易的汙染物種類。
 
　　Q3 關於交易還需要注意哪些事項？
 
　　一（yī）是（shì）新老排汙單位排汙權指標（biāo）獲取方式不同（tóng）。現有排汙單位的初始排汙（wū）權暫通過無償分配獲取使用，其在出售、出租、抵押（yā）排（pái）汙權指標時，需繳納相應的初始有償使用費後方可進行。除集中式汙水（shuǐ）治理和集中式工業廢氣治理設施外，列入排汙許可重點管理和簡化管理範圍內有汙染物許（xǔ）可排放量要（yào）求的新改擴建項目，確需新增納入（rù）排汙權交易範圍的主要汙染（rǎn）物許可排放量的，在取得排汙許可證前，需通過市場交易、政府出讓等方式有償獲取。
 
　　二是排（pái）汙權交易形（xíng）式多樣。排汙（wū）單位可依規定程序（xù）自主交易處置排汙權。實行排（pái）汙權有償使用（yòng）和交易的排汙單位，不免除其環（huán）境保護的其他法定（dìng）義務。對因生產波動或汙染治理設施不穩定導致排汙總量超出允許排放（fàng）量的，在確保排放濃度達標情況下，允許短期租賃排汙權（quán），租賃期限（xiàn）不超過1年。同時，探索包括排汙權抵押等在內的綠色信貸模式，通過拓寬融資方式等形式盤（pán）活企業排汙權無形資產。
 
　　三是（shì）可以開（kāi）展跨區域交易。排汙權交易在符合區域生態環境（jìng）質（zhì）量（liàng）和總量控製的要求下進行，其中，水（shuǐ）汙染（rǎn）物的排汙權交易限在同（tóng）一流（liú）域內（nèi）進行，暫按淮河流域、長江(不含（hán）巢湖)流域、新安江流域、巢湖流（liú）域劃分（fèn）。大氣汙染物排汙權交易可在全省範圍內進行。排汙（wū）單位優先在所在市的區域（yù）內購（gòu）買排汙權指（zhǐ）標。跨市區域交易的，受讓區域上年度（dù）生態（tài）環境質量和主要汙染物減排指標應完成年度目標任務，並須經省生（shēng）態環境廳批準。生態環（huán）境質量未達到要求或（huò）未（wèi）完成減排任務的（de）行政區域，不得開展增加本區（qū）域相應（yīng）汙染物排放總（zǒng）量（liàng）的排（pái）汙權購買、租賃。
 
　　Q4 如何保障重大項目的排汙權指標？
 
　　《意見》出（chū）台（tái）後（hòu），我省（shěng）將建立省、市、縣三級排汙（wū）權（quán）儲備（bèi）庫，政府通過預留、投資（zī）汙染治理設施、市場回購等形式，將排汙權（quán）納入政府儲備，用於調（diào）節排汙權交易市場和重點支持、保障符（fú）合要求的*及省產（chǎn）業政策鼓勵發展（zhǎn）的重大項目建設。
 
　　排汙單位因（yīn）自願放棄，或者破產、依法關停、取締、法定淘汰產汙設（shè）施或遷出所在行政區（qū）域，或者不再排放相應汙染物等原（yuán）因形成的（de）排汙權，無（wú）償取得的由當（dāng）地政府無償收回，有（yǒu）償（cháng）取（qǔ）得的可通過交易或協議出讓等方式（shì）由政府有（yǒu）償收儲。在完成汙染物減排任務的前提下，各地（dì）政府投入的汙染治理項目獲得的富餘排汙權，按其投（tóu）資比例納入政府儲備。