上位法(fǎ)限製打開後,工業噪聲加速納入排汙許可管理
來源:科柏(bǎi)盛環保 發布時間:2023-07-14
生態環境部就《關於開展工業噪聲排汙許可(kě)管理工作的通(tōng)知(征求意見稿(gǎo))》公開征求意見,截至2023年7月20日,這個消息不脛而走,噪聲納入排汙許可管理(lǐ)這個話題再引(yǐn)熱議。
噪聲汙染,大家或多或少都應該經曆過,施工噪聲,道路噪聲,廣場舞,喇叭噪聲,夜市噪聲這幾(jǐ)種應該是被提得(dé)*多的。據《2022年中國噪聲汙染防治報告》,2021年全國地(dì)級及(jí)以上城市“12345”市民服務熱(rè)線以及生態環境、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交通運(yùn)輸、城市管理(lǐ)綜合(hé)行政執法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬件,社會生活(huó)噪聲投訴舉報占57.9%,建築施工噪(zào)聲占33.4%,工業噪聲占4.5%,交通運輸噪聲(shēng)占4.2%。
生態環境部門全國生態(tài)環境(jìng)信訪投訴舉報管理平台共接到公眾舉報(bào)45萬餘件,其中噪聲擾民問題占全(quán)部舉報的45.0%,居各環境(jìng)汙染要素的第2位。
噪聲對生活的影響,直觀,不容忽視(shì)。所以新版《中華人民共和國(guó)噪聲汙染防治法》替代(dài)《中華人民(mín)共和國環境噪聲汙染(rǎn)防治法》,於2022年6月5日起正式施行,其中明確了很多大家關(guān)注的要點,重新界定噪聲汙(wū)染(rǎn)內涵(hán),增加(jiā)防治對象(xiàng)擴(kuò)大法律適用範圍,比如機動車“炸街”、高音廣播喇(lǎ)叭、工業噪聲。
而早在噪聲法草案出來的時候,業界就敏銳(ruì)的發現,噪(zào)聲法增加了對(duì)於排放工業噪聲的單位應當依法取得排汙許可證或者填報排汙(wū)登記表(biǎo),按照要求(qiú)開展自行監測的(de)規定——即正式文件中的“排放工業噪聲的企業事業單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當采取有效措施,減少(shǎo)振動、降低(dī)噪聲,依法取得(dé)排汙許可(kě)證或者填(tián)報排汙(wū)登記表”。
此前,噪聲一直未能納入排汙許可管理就是受限於上位法沒有相關內容,不過相(xiàng)關(guān)部門其實發出過不少(shǎo)關於工業噪聲納入排汙許可管理的信號,這件事(shì)倒不(bú)算(suàn)太過突(tū)然。
2020年(nián),生態環境(jìng)部部長發表的一篇署名文章就提到,當時(shí)全國已實現對固定(dìng)汙染源的“一證(zhèng)式(shì)”管理,建成了全國統一(yī)的排汙許可管理信息平台,不過尚(shàng)未覆蓋所有固定汙染源,計劃將固體(tǐ)廢物、噪聲逐步納入排汙許可管理(lǐ),強化與溫室氣體協同管理(lǐ),逐步將入河入海排汙(wū)口、海洋汙(wū)染源等納入排汙許可管理(lǐ),實現陸域、流域、海域全覆蓋(gài)。
因此噪聲法的出(chū)台為工業噪(zào)聲(shēng)正式進(jìn)入排(pái)汙(wū)許可管理體係(xì)掃平了障礙。隨即,2022年,生態環境部就*生態環境標準《排汙許可證申請與核發技術(shù)規範 工業噪聲(征求意見稿)》公開征求意見,如今再加(jiā)上(shàng)《關於開展工業噪聲排汙許可管理(lǐ)工作的通知(zhī)(征求意見稿)》,可見要加快工業噪聲汙染單位依法獲取排(pái)汙許可(kě)證或者填寫排(pái)汙登(dēng)記表的進度。
通(tōng)知的征求意見稿要求,地方要確保“十四五”期間依(yī)法全部將工業噪聲納入排汙許(xǔ)可證管理,對於通知發布前已經取得排汙許可證的(de),排汙(wū)單位要在2025年底前重新申請排汙許可證,進行過排汙登記的,待延續或變更時要增(zēng)加工業噪聲管理相關內容。
在此之前,生態環境部環境影響評價與(yǔ)排放管理司司長也在今年的例行(háng)發布會上透露了,會推進全麵實行排汙許可製,依法有序將工業噪聲、海洋工程納入(rù)排汙許可,實施全要素管理。總(zǒng)的來說,排汙許可(kě)管理體係的完善為工業噪(zào)聲的(de)加入夯(bèn)實了基礎(chǔ),統一平台,公開監測信息,實行“一網通辦”、“跨省通辦”、“全(quán)程網辦”等等,顯(xiǎn)然工業噪聲納入排汙許可監管的(de)時機和條件均已成熟。