為進一步規範入（rù）河（hé）入海（hǎi）排汙口監督管理工作，推動水（shuǐ）生態環境質量持續改善，2023年6月21日（rì），生態環境部組（zǔ）織編製了《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》《入河入海排汙口監督管理技術（shù）指（zhǐ）南 數據庫設計、運行（háng）管理》2項*生態環境標（biāo）準（zhǔn）征求意見稿。
 
　　01 新動作，*次建立麵向入河入海排汙口監督管理數據庫設計、運行管（guǎn）理的技術規（guī）範
 
　　為貫徹落實《中華人民（mín）共和（hé）國環境保（bǎo）護法》《中（zhōng）華人（rén）民共和國水汙染防治法》《深化（huà）黨和*機構改革方（fāng）案》《中共中央國務院關於全（quán）麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》和《國務院辦（bàn）公廳關於加強入河入海（hǎi）排汙口監督管理工作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)等文件，從（cóng） 2019 年起，生態環境部先後組織了長江流域、黃河流域、赤水河流（liú）域入河排汙口以及渤海地區入海排汙（wū）口排查整治專項行動，建立排汙（wū）口信息（xī）係統，摸（mō）清（qīng）流(海)域排汙（wū）口底數，探（tàn）索行之（zhī）有（yǒu）效的工作方法，支撐水環境質量改善工作。
 
　　目前，各地陸續（xù）建立（lì）了入河入海排汙（wū）口管理係統，由於各地經濟發展水平和信息化（huà）技術力（lì）量不同，采用的數據庫設計技術標準不（bú）一（yī）致，使得（dé）排汙（wū）口信息缺乏統一標準和規範。為加強全國入河入海排汙口監（jiān）管（guǎn）能力，摸（mō）清流（liú）(海)域排汙（wū）口底數，掌握入河、入海汙染源情況，提高排汙口（kǒu）信息質量和規範性，有效地存儲和管理排汙口（kǒu）數據，亟（jí）需推動提升全國入河入（rù）海排汙（wū）口數據庫設（shè）計及運行管理標準化水平。
 
　　但目前我國現（xiàn）行技術規範仍存在一些問題。 “十四五”期間，在全國（guó）七個流域都要開展入河排汙（wū）口排查整治（zhì）等工作，需（xū）要納入監管的入（rù）河入海排汙口數量可達數十萬個，由於大量的入河入海排汙口信息數（shù）據已經應用到實際的生態環境監（jiān）管（guǎn）業務（wù）中，因此本 標準的製定十（shí）分迫切（qiē）。
 
　　本次生態環境部（bù）組織（zhī）編製的《入河入海（hǎi）排汙口監（jiān）督（dū）管理技術指南 數據庫設計、運行管理》征求意見稿，是貫徹黨（dǎng）中央、國務院決（jué）策部署的需要（yào），也是實現“數據精準、全麵規範”的需要，更是加強和規範入河入（rù）海排汙口監督管理的需要。
 
　　為落實《國務院辦公廳關於加強入河（hé）入海排汙口監督管理工作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)和“*有關（guān）部門製定排汙口監督（dū）管理規定及技術（shù）規範（fàn）”要求，建立完（wán）善入河入海排汙口監督管理政（zhèng）策製度與技術標準體係，按計劃組織編製出台（tái）涵蓋“排查整治、設置審批/備案、規範化（huà）管理、日常監管”等標準，具體見圖 1。
 
　　本次《入河入海排汙口監督管理技術指南 數據庫設（shè）計、運（yùn）行管理》製（zhì）定，基於科（kē）學可行（háng）性、合法合規性（xìng）、規範性、協調性、共享性、可（kě）擴展性的原則，根據總結前期工作經驗、多（duō）次征求地（dì）方工作人員意見和專家討論意見，確定了本標準製（zhì）定的技術路線，主要包括數據庫設計（jì）基本原則和總體架構、數據內容、數據庫設計、數據庫運行與（yǔ）維護管理，詳細技術路線見圖 2。
 
　　本標準適用於規範和指導*(部)、流域、省、市(縣)等各級入河入海排汙口數（shù）據庫設計、運（yùn）行、管理等（děng）工作。充分考慮（lǜ）入河入海（hǎi）排汙口監督（dū）管理工作基礎和今後的工作需求，提出入河入（rù）海排汙口數（shù）據設計和（hé）運行（háng）管理的（de）要求，適用於各級入河入海排汙口信息化管理工作。規定了（le）入（rù）河入海排汙口數據庫（kù）的基本原則和總體架構、數據內容、數據庫設計、數據庫運行與維護管理等，內容涵蓋了入河入（rù）海排汙口的“查”、“測”、“溯”、“治”、“批”、“管” 各階段的業務信息，並可根據（jù）需要進行（háng）擴展。
 
　　從（cóng）入河（hé）入海排汙口（kǒu）監督管理工作需求出發，提出了入河入海排汙口數據庫由基礎信息、排查整（zhěng）治、設置審批（pī）/備案（àn）、日常監測監管（guǎn）、行政處罰（fá）等五（wǔ）大類要素數據表組成（chéng），細分為基礎數據、排查數據、監測數據、溯源（yuán）數據、整治數據、入河排汙口設置申請與審批數據、入河排汙口登記數據、入海排汙口設置備（bèi）案數據、日常巡查數據、非現場監（jiān）管數據、行政處罰數據（jù）等十一小類要素，抽取匯聚成入河入海排汙（wū）口台賬。*(部)、流域、省、市 (縣)各層級數據庫基（jī）於統一的管理平台和安全體（tǐ）係，實現數據交換和共享。總體架構圖如圖（tú） 3 所示。
 
　　編製說明強調，本標準*次（cì）建（jiàn）立了麵向入（rù）河入海排汙口監督管理數據庫設計、運行管理的技術規範，與（yǔ）《入河(海)排（pái）汙口（kǒu）三級排查技術指南》(HJ 1232)、《入河(海)排汙口命名與編碼（mǎ）規（guī）則（zé）》(HJ 1235)和《入河（hé）入海排汙口監督管理技術指南信息采集與交換》等技術規範，共同構建了入河入海排汙口監督管理技術規（guī）範（fàn）體係。本標準可有效提高全（quán）國或區域入河入海排汙口監督管理係統建設的（de）相（xiàng）關基礎能力，便於生態環境保護等相關單位使（shǐ）用。
 
　　02 排汙口眾多，監測手段也將得（dé）到（dào）重視
 
　　除數據庫設計、運（yùn）行管理方麵外，為貫徹《中華人民共和（hé）國環（huán）境保護法》《中華人民共（gòng）和國水汙染防治法》《中華人民共和國海洋環境保（bǎo）護法》，明（míng）確入河（hé）入（rù）海排汙口自行監測、執法監（jiān）測、監督（dū）監測（cè）及其他監測等技術要求（qiú），指導開展（zhǎn）監測（cè）工作，生態環境（jìng）部還發布了《入河入海排汙口監督管理技術（shù）指南 監（jiān）測》(征求意見稿)。
 
　　該標準的製定，是踐行習近平生態文明思想的需要，改善水環境質量的需要，加強入河入海排汙口監督管理工（gōng）作的需要，建（jiàn）設入河入海（hǎi）排汙（wū）口監測體（tǐ）係的需要。
 
　　該標準基於強化銜接原則、科學分類原（yuán）則、重點關（guān）注（zhù）原則、區別施策原（yuán）則（zé）四項製定原則，製訂的技術路線如下：
 
　　標準規定了入河入海排汙口監測對象確定、監測點（diǎn）位、監測指標、監測頻次、樣品采集和分析測試、質量控製和質量保證、信息記錄和報告、監測管理等要求。適用於入河入海排（pái）汙口監督管理工作中入河入海排（pái）汙口的自行監測、執法監測、監督監測、溯源監測、調查監測等活動。