2023年3月5日（rì）上午9時，十四屆全國人民代表大會*次會議在人民大會堂舉行（háng）開幕會（huì），國務院總理李克強作政府工作報告。報告中多次（cì）提（tí）及“生態環保”相關內（nèi）容，體現了我國政府（fǔ）對生態環保領域的高（gāo）度關注。那麽，政府工作報告都提到了哪些涉及環保（bǎo）的（de）重點內容？又為環境產業下（xià）一步的發展指明了怎樣的（de）方向（xiàng）？開局要開出新境界，開局要（yào）開出精氣神（shén）！一起直擊兩（liǎng）會，把握方向！
 
　　兩會多次提及，生態（tài）環保戰略地位受肯（kěn）定
 
　　黨的十八（bā）大以來，我黨將生態文明建設作為“五位一體”總體（tǐ）布局和（hé）“四個全麵（miàn）”戰略布（bù）局的重要內（nèi）容，生（shēng）態文明建設的戰（zhàn）略地位愈發凸顯。黨的十九大通過《中國共產（chǎn）黨（dǎng）章程(修正（zhèng）案)》，把“增強綠水青山就是金山銀山的（de）意識”*次（cì）寫入黨章，並在大會報告中明（míng）確指出，“建設生態文明是中華民族（zú）永續發展的千年大計”，“必須樹立和踐（jiàn）行綠水青山就是金山銀山的理念”。
 
　　在去年召開的黨（dǎng）的二十大會議上，報告中先後兩次重點談到“生態環境保護”相關內容，確（què）定“生態環境環保”在十年變革中的地位，確定了未來生態環境產業的發展地位（wèi），為生態環境產業未（wèi）來發展指明方向。
 
　　今年，政府工作報（bào）告中，也先後（hòu）多次提到（dào）生態環保相關內容：
 
　　重點
 
　　生態環境明顯改善。單（dān）位國內生產總值能耗（hào）下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降27.5%，重汙染天數下（xià）降超過五成，全國地表（biǎo）水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立*批*公園，建立各級各類自（zì）然（rán）保護地9000多處。美（měi）麗中國建設邁出重大步伐。
 
　　五年來，我們加強生態環境（jìng）保護，促進綠色低碳發展。堅持綠水青山就是（shì）金山銀山（shān）的理念，健全生態文明（míng）製度體係，處理好發展和保護的關係，不斷提升可持續發展能力。
 
　　加強汙染治理和生態建設。堅持（chí）精（jīng）準治汙（wū）、科學治汙、依法治汙，深入推進汙（wū）染防（fáng）治攻堅（jiān）。注重多汙染物（wù）協同治理和區域聯防聯控，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達86.5%、上升4個百分點。基（jī）本消除地級及以上城（chéng）市黑臭水體，推進重（chóng）要河湖、近岸海域汙（wū）染防治。加大土壤汙（wū）染風險防控和修複力度，強化固體廢物和新汙染物治理。全麵劃（huá）定（dìng）耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，實施一批重大生態工程，全麵（miàn）推行（háng）河湖長製、林長製。深入實施長江流域重點水（shuǐ）域十（shí）年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態保護（hù）補償製度。森（sēn）林覆蓋率、濕地保護率（lǜ）分別達到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地麵積分別淨減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公裏（lǐ）。人民群眾越來（lái）越多享受到藍天白雲、綠（lǜ）水青山。
 
　　穩步推進節能降碳。統籌能（néng）源安（ān）全穩定供應和綠色低碳發展，科學有（yǒu）序推進碳達峰碳中和。優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦（wǎ）以上，清潔能源消（xiāo）費占比由20.8%上升到25%以上。
 
　　良好的生態環境是*普惠的民生，可以（yǐ）不斷增強群眾的獲得感、幸（xìng）福感。近年來，*不斷出台政策，加強生態環境保護力度，促進綠色低碳發展，我國在生態環境保護與修複（fù）方麵的持續努力為下一步的計（jì）劃打下（xià）了堅實的基礎。
 
　　我國環境產業發展的市場空間也在加速釋放，環境產業在國民經（jīng）濟中的戰略地位也在不斷提升。未來，在*生態優先、綠色發展的指引下（xià），環境產業必將煥發（fā）新的生機，生態文明建設和生態環（huán）境（jìng）保護必將（jiāng）放在區域（yù）更重要（yào）的（de）位置。
 
　　未來工作重點公布，為市場帶來什麽信號？
 
　　重點
 
　　政府工（gōng）作報告（gào）提出，今年要推動發展（zhǎn）方式綠色轉型。深（shēn）入推進環境汙染防治（zhì）。加（jiā）強城鄉環境基礎（chǔ）設施建設，持續實施重要生態係統保（bǎo）護和修複重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體係。完善支（zhī）持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集（jí）約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。
 
　　1、 城鄉環境基礎設施建設
 
　　近年來全國各地生（shēng）活（huó）垃圾處理能力不斷提升，處理缺口（kǒu）正在逐漸縮小。據住（zhù）建部去年（nián）發布的《2021年中國城市建設狀況》顯（xiǎn）示，截止2021年年底，生活垃圾無（wú）害化處理率為99.88%，已經接近了100%。城市環境基礎設施（shī）建設幾乎已經飽（bǎo）和。然而，隨著（zhe）中國環境基礎建設設施的日漸飽和，這種傳統的增長方式已（yǐ）不可持續，未來，環境產（chǎn）業亟需找到新的增長點。
 
　　2022年（nián）5月，*發布《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，這是我國針對縣（xiàn）城城鎮化建設的中央層級重要政策文（wén）件；2022年7月（yuè），住房和城鄉建設部（bù）和*開發銀行發布《關於推進開發性金融支持縣域生（shēng）活垃圾汙水處理設施建設的通知》，支持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行；2022年年末、2023年年初，*又相繼發布（bù）了《關於加強縣級地區（qū）生活垃圾焚燒處理設施建設的（de）指導意見》和《關於加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案》，明確到2025年，“無廢城市”建設地區以及其他具（jù）備條件的縣級地區，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施，“垃圾焚燒下鄉”進程進一步推進。
 
　　李克強總理在政府工作報（bào）告中也提出要加強城鄉環境基礎設施建設，這無疑為縣域垃圾焚燒市場再次注入了強勁政策驅動力。
 
　　E20解（jiě）讀
 
　　E20研究院（yuàn）分析，當前，我國城市地區基（jī）本形（xíng）成了焚燒為主的生（shēng）活垃（lā）圾處理格（gé）局（jú），而（ér）縣域（yù）地區（qū）仍然以衛生填埋為主（zhǔ），在原生垃圾“零填埋”的（de）引導下，發展（zhǎn）縣域焚燒（shāo）已成為未來的發展（zhǎn）趨勢。2021年，我國縣城垃圾焚燒處理能力達17.2萬噸/日，占無害化處理能（néng）力的51%；但我國共有縣城1482個，垃圾焚燒（shāo）處理廠257個，約8成（chéng）縣城未有垃圾（jī）焚燒處理設施覆蓋。當（dāng）前縣（xiàn）域焚燒麵臨標準缺失、技術不成（chéng）熟、財政支付能力不足及盈利模式不清晰等根本問題。從市場中標情況來看，小型焚燒項目中標（biāo）價格遠高於城市，新建項目（mù）需探索發（fā）電（diàn）上網及餘熱多元化（huà）利用，加強與已布局（jú）的工業園區（qū）供熱、市政（zhèng）供暖、農業用熱等銜（xián）接聯動，豐富餘熱利用途徑，降低設施運營成本是（shì）保證項目合理盈（yíng）利的關鍵。麵（miàn）對（duì）巨大的市場機遇，發展小型焚燒已是勢（shì）在必行，預計未來十年將是縣域環境基礎設施（shī）建設的快速發展期，率先進（jìn）行業務布局的頭部企業（yè）及技（jì）術型公司將率先受益。
 
　　2、 黑臭水體與管網
 
　　二十大報告中提到（dào），要（yào）基本消（xiāo）除城市黑臭水體。李（lǐ）克（kè）強總理在（zài）5日的政府工作報告中總（zǒng）結工作成果時也表示，過去五年我國基本消除了地級及以上城市黑臭水體。
 
　　行（háng）業（yè）內常（cháng）說的一句話（huà）是“黑臭在水裏，根源在岸上，關鍵是排口，核心（xīn）是管網。” 近年來，我國汙水處理基礎設施（shī）建設已（yǐ）經（jīng）取得了長（zhǎng）足（zú）的發展，“十三五”期間全國城鎮汙水處理率已達到95%以上。但管網一直是我國汙水處理中的短板（bǎn），管網覆（fù）蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等（děng）問題普遍存在，這也正是我國汙水處理率高但汙水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發的主要原因。
 
　　中國水網曾多次（cì）報道環保督察相關案例，黑臭水體與管網問題作為行（háng）業內長久存在的“老大（dà）難”，其身影時常（cháng）出現（xiàn）在環保督察通報中，成為困（kùn）擾政府、民（mín）眾與行（háng）業的頭疼（téng）問題。
 
　　E20解讀
 
　　根據E20水業研究中心（xīn）統計，2021年全國地級及以（yǐ）上（shàng）城市黑臭水體消除比例已超過98%，七大重點（diǎn）流域中長江、黃河流域水質優良比例已（yǐ）超過90%。“十四五（wǔ）”時期，黑臭水體治（zhì）理目標（biāo）進一步提升，多個文件中均提出了“基本消（xiāo）除城市黑臭水體”的主要目標。並且，水環境治理的範圍繼續拓展（zhǎn），從城市下沉到縣及（jí）農（nóng）村，但項目方式（shì）有所差異，與“十三五”時期相比，城市水環境治理的係（xì）統性考慮明顯強化，圍繞著廠網河一體化等方式，統籌協（xié）調汙（wū）水處理廠、排水管網、河道的（de）係統性治（zhì）理；而農村水（shuǐ）環境治理的（de）重點目前仍在汙水的收集和處（chù）理階段，從源頭控製以達到治理目的。
 
　　由於水環境治理項目工（gōng）程屬（shǔ）性較強，建築型央（yāng）企目前成為水環境（jìng）治理PPP類項目社會資本牽頭方的主力（lì）軍，而園林類企業則成為了EPC類項目的主力軍，相比而言，傳統（tǒng）水務投資型企業在水環境項目中市場份額占（zhàn）比反而不太凸顯，此類企業更（gèng）多的關注點在於汙水處理BOT這類運（yùn）營屬性較強（qiáng）的項目（mù）上。“十三五”後期至今，由於財承餘額不足等原因，水環境PPP項目（mù）占比減少（shǎo），EPC及EPCO項目占比增加（jiā），目前占比達到（dào）70%左右。
 
　　總（zǒng）體而言，“十三五”時期，我國水環境治理（lǐ）已取得明顯成效。尤其是在此帶動下的汙水直排現象明顯減少，對管網提升的重視程度亦明顯提升，對（duì）於合流製汙染以及初（chū）期雨水汙（wū）染等問題均得到高（gāo）度（dù）重視。生活汙水集中收（shōu）集率受到行業高度關注，各省陸續（xù）發布了（le）汙水（shuǐ）收集率及汙水廠進水濃度（dù）指標要求，管網建設及修複市場快速釋放，“十四五”時期管網修複（fù）市場預計超過（guò）800億。另外（wài），在固化之前治理成果（guǒ）的基礎上，河道及管網的治理將進一步統籌（chóu）協（xié）調考慮（lǜ），對於溢流汙染嚴重，管網治理難度較大（dà）的區域，分散式汙水處理模式、裝配式汙水（shuǐ）處理廠（chǎng）、衛（wèi）星式汙水處理（lǐ）廠等市場機會也會增加。
 
　　3、生態係統保護和修複重大工程
 
　　在兩會（huì）政府工作報告中，李克強總（zǒng）理表示，過去五年，我國堅（jiān）持山水林田湖草沙一體化保護和係統（tǒng）治理，實施一批重大生態工（gōng）程，全麵推行河湖長製（zhì）、林長製。在未（wèi）來工作部署中也強調（diào）深入推進環境汙染防治，持續實施重要生態（tài）係統保護和修複重大工程。
 
　　2017年，在中央深改組會議上，堅持山水林田湖草是一個生命共同體*次提出。2020年8月，在中央政治局會議上，提出統（tǒng）籌推進山水林田湖草沙綜（zōng）合治理、係統治理、源（yuán）頭治理（lǐ）。2020年，在全麵推動長江經濟帶發展座（zuò）談會上，提出“統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方麵的有機聯係，推進長江上中下遊、江河湖庫、左右岸、幹（gàn）支流協同治（zhì）理”。這些重要（yào）講話，再次詮釋了生態係統是個有機（jī）整體，生態保護和汙（wū）染防（fáng）治密不可分、相互作用，進一步拓展了新發展階（jiē）段（duàn）生態治理的範疇和領域。
 
　　黃潤秋在“部長通道（dào）”接受采訪時同樣（yàng）提到，我國環境治（zhì）理強調係統觀念（niàn），堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護。
 
　　E20解讀
 
　　生態（tài）環境的各部分是密不可分的整體，在治理時需要係統考量，統籌治理（lǐ）。從這一角度來看，EOD模式是解決這一（yī）問題的有效方案之（zhī）一。EOD模式是以生態文明建設為引領，以（yǐ）可持續發展為目標，以生態保護和環境（jìng）治理為基礎，以特（tè）色產業運營為支撐，以區域綜合（hé）開發為載體，采取產業鏈延伸（shēn）、聯合經營、組合開發等方式，推（tuī）動公益性較強、收益性差（chà）的生態環境治理項目與（yǔ）收益較好的關聯產業有效融合，統（tǒng）籌推進，一體化實施，將生態環（huán）境治理帶來的（de）經濟價值內部化的（de）創新性項目組織實施（shī）方式。
 
　　生（shēng）態（tài）環境部科技與財務司副司（sī）長逯元堂在《逯元堂：EOD模式創新與實踐》一文中分析認為（wéi），EOD模式是實現保護與（yǔ）發展融合共生的創新實踐。EOD模式並沒有改（gǎi）變（biàn）現有的（de）項目組織（zhī）實施管理體係，而是通過（guò）統籌生態環境治理與產業（yè）發展、區域開發與持續運營、投融資與（yǔ）項目實施等，在項目組織實施模式上進行探索和創新，以生態環（huán）境治理提升產業開發價值，以產業（yè）收益反哺（bǔ）生態環境治理，建立保護與開發之間的平（píng）衡點。
 
　　逯元堂還強調，EOD模式是生態產品價值實現的有效路徑，是加強生態環（huán）境治理投融資的有效機製。總結來說，EOD模式是“兩山”轉化在項目運作層麵（miàn）的具體應用，是（shì）推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化，促進生態環境高水（shuǐ）平保護（hù）和區域經濟（jì）高質（zhì）量發展的重要措施。
 
　　4、土壤修複
 
　　2022年以來，土（tǔ）壤（rǎng）問（wèn）題已經多次在重（chóng）磅政策中亮相。2022年2月，國（guó）務院印發《關於（yú）開展第三次全（quán）國土壤普查的通知》決定自2022年起開展第三（sān）次全國土壤普查，利用四年時（shí）間全麵查清農用地（dì）土壤質量家底。這是（shì）距上一次（cì）全國土壤普查40年後，我國再一次對土壤進行的“全麵（miàn）體檢”，引起市場高度關注。
 
　　二十大重點強調了（le）土壤汙染（rǎn）治理問題，強調加強土壤汙染源頭防控。
 
　　李（lǐ）克強總理在政府工作報告中（zhōng）表示（shì），過去五年，我國加大了土壤汙染風險防控和修複力度。在部署未來工作時，李克強總理再次強調，要持續打（dǎ）好藍天、碧水、淨土保衛戰，意味著土壤汙染治理市場或將在未來被重點（diǎn）關注。
 
　　E20解讀
 
　　E20研究院分析，2022年（nián）來，我國土壤修複領域在行業規範、投融資（zī）及技術標準等方麵的政策（cè）頻出，在頂層設計上（shàng）有力推動了行業發展（zhǎn）。而隨著“三普”進入實地調查，土壤治理工作網絡也越織越密，根據*新普（pǔ）查（chá）數據，2022年（nián）全國建設用地（dì）汙（wū）染地塊總數達到982塊，較2021年增長了27.5%，市場空間得到進一步擴張。隨著“藍天、碧（bì）水、淨土保衛戰”的持續深入開展，土壤修複行業需（xū）求有望持（chí）續釋放。
 
　　二十大對“土壤汙染源頭防控”的強調（diào），標誌著我國土壤修複行業正逐（zhú）漸進入高質量發展階段，汙染管控與汙染修複成為促（cù）進土壤汙染協同（tóng）高效治理的兩大抓手，而土壤環境的監測檢測（cè）、土壤環境管理的信息化（huà）建設、汙染溯源技術的（de）應用與發展、土壤環（huán）境管理與修複的谘詢服（fú）務等配套細分領域作為（wéi）汙染源頭防控工作的重要支撐，亦將受益於政策紅利，迎來更大的市場機會。
 
　　從實際的市（shì）場情況看，風險管控技術在項目應用頻次（cì）上高居榜*，隨著*對在產工業企業等土壤汙染（rǎn）源頭的關注度（dù）的不斷（duàn）增加，汙染管控市場的發展機遇已然顯現，並（bìng）預計在“十四五”期間持續升溫。但值得注意的是，熱度下的汙染管控在實際確保源頭預防的同時，亦有可能成（chéng）為相關企業的“障眼法”。目前有些區域出現了（le）以管控代替修複以及管控簡單化的苗頭，掩蓋了重汙染源的修複需求，阻礙了“淨土保衛戰（zhàn）”的進程推（tuī）進。在這一背景（jǐng）下，需要進一步強化頂層設計，明確風險管控內涵外延（yán）和使用條件，壓實各方主體責任，用強監管規範市場需求，激發全領域的市場活力。
 
　　5、節能降碳
 
　　二十大報告中（zhōng）強（qiáng）調：“要協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。”意味著未來降碳減汙仍是發展目標之一（yī）。
 
　　中共中央政治局在2022年1月24日下午就努力實現碳達峰碳（tàn）中和目（mù）標進行第三十（shí）六（liù）次集體學習。學習時強調，實現碳達峰碳中（zhōng）和，是貫徹新發展理念（niàn）、構建新發展格局、推動高質量（liàng）發展的內在要求，是黨中（zhōng）央統籌（chóu）國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。實現“雙碳”目標是一場廣（guǎng）泛而深刻的變（biàn）革。
 
　　國務院總理李克強5日（rì）在政府（fǔ）工作報告中也匯報了我國實現在雙碳目標方麵做出的努力：他指出，五年來，我國穩步推進節能降（jiàng）碳。統籌能（néng）源（yuán）安全（quán）穩定供（gòng）應和綠色低碳（tàn）發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超（chāo）過10.5億千瓦，可再（zài）生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占（zhàn）比由20.8%上升到25%以上。
 
　　黃潤秋也在兩會“部長通道”采（cǎi）訪中表示，下一步，生態（tài）環境部將（jiāng）統（tǒng）籌推（tuī）進降碳（tàn）、減汙、擴綠、增長，持續推進人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做好三方麵的工作：*，堅持減汙（wū）降碳協同增效，大力推動產業結構（gòu）、能源（yuán）結構、交通運輸（shū）結構的轉型（xíng）發展，推動經濟社會（huì）綠色低碳轉型和環境質量從源頭上的根本改善。
 
　　E20解讀
 
　　近年來，雙碳戰略深入人心，雙碳目標下如（rú）何推（tuī）動產業塑造新（xīn）的（de）競爭優勢成為經濟社會熱點（diǎn）之一，從產業發展（zhǎn）來（lái）看，環境產業也是節能降碳的（de）主（zhǔ）要陣地之一。
 
　　E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤曾（céng）在接受中國環（huán）境報采訪（fǎng）時指出，目前碳話題下的獲益主體主要是新能源行業，環保企業當（dāng）前在減碳方麵的市場空間並不大。“但這並不意味著環保企業與（yǔ）碳達（dá）峰碳中和計劃無關（guān）。”薛濤認為，短期來看，主要還看環保企（qǐ）業能不能通過“賣碳”來獲取收益。例如，沼氣發（fā）電行業（yè）可能是減碳方麵關聯收益較大的領域。此（cǐ）外，環衛新能源車輛生產企業和（hé）環境（jìng）監測類企業也會有相關利好，但應該與碳交易（yì）沒有直接（jiē）的關聯。長期來看，碳排放量將（jiāng）是衡（héng）量一個產業綠色發展（zhǎn）水平的重要評價標尺（chǐ），企業的技術路線選擇、管理水平等方麵（miàn）必須遵循正（zhèng）確（què）的價值（zhí）方向，才能在市場競爭中獲得持續優勢。同時，碳（tàn）減排納入環（huán）境監管後，很可能對環保企業提（tí）出更高要求。因此，環保企業一方麵不要對當前減碳收益有過高（gāo）期待，同（tóng）時也要（yào）未雨綢繆，積極研究，盡早對未來行業可能帶來的變化有所布局。
 
　　僅以汙水處理行業為例（lì）。中國人（rén）民大學環（huán）境學院教授、博士生導師，中國人民大學低碳水環境技術研（yán）究中心主任王洪臣根據相關數據分析，汙水處理全覆蓋的*，排水與汙水處理行業碳排放約占全社會總碳排放量的1%左右（yòu）。排水與汙水處理行業碳排放量雖然占比小（xiǎo），但依靠改變技術路線、改變運行模式，輔以適當的低（dī）碳（tàn）改造，即可減少（shǎo）碳排放（fàng），相比其他（tā）行業，減碳效益更大。為了碳（tàn）減排，就需要（yào）更好的節能降耗，也就呼喚真正的精（jīng）細（xì）化運營。
 
　　環境部部長黃（huáng）潤秋亮相（xiàng）*場部長通（tōng）道（dào），他提到了這些
 
　　3月5日（rì）上午，十（shí）四屆全國人大一次會議開幕式後，*場“部長通道”開啟，國務院有關部委負責人接受媒體采訪（fǎng）。生態環境部（bù）部長黃（huáng）潤秋、科技部部長王誌剛與工業和信息化部部長金壯龍亮相*場（chǎng）“部長通道”。
 
　　黃潤秋接受采訪時表示，黨的二十大報（bào）告明（míng）確提出，中國式現代化有五個方麵的中國特色，其中之一是人與自然和諧共（gòng）生的現代化，這也是中（zhōng）國式現代（dài）化的鮮明特點。十年實踐表明，人與自然和諧共生的現代化體現（xiàn）了中國式（shì）現代（dài）化與西方現（xiàn）代化的本質區別，我理解有三個（gè）方麵：一是在理念上，我們堅持綠水青山就是金山銀山（shān），堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把這三（sān）者作為發展的內在要求；二（èr）是（shì）在道路和路徑選擇上（shàng），我們堅持在發展中保（bǎo）護，在保護中發展，堅（jiān）持生態優先、綠色發展；三是在方法上，我們強調係統觀念，堅（jiān）持山水林田湖草沙一體化保（bǎo）護和係（xì）統治理，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護、應對（duì）氣候變化。這些都是發展中（zhōng）*邁向現代化（huà）可以借（jiè）鑒的模式和經驗。
 
　　下一步，生（shēng）態環境部將統籌推進降碳、減汙、擴綠、增長，持續推進人與自然（rán）和諧的中（zhōng）國式現代化建設（shè）。主要做好三方麵的工作（zuò）：*，堅持減汙降碳協同增效，大力推動產業結構（gòu）、能源結構、交通（tōng）運輸結構的轉型發展，推動經濟社會綠色低碳轉型和環境質量從（cóng）源頭（tóu）上（shàng）的根本改善。第二，持續深入打好汙染防治攻堅戰，我們已經（jīng）編製了“十四五”深（shēn）入打好汙染防（fáng）治攻堅戰八大（dà）標誌性戰（zhàn）役行動方案，將一項一項全麵展開，突出精準（zhǔn）治汙、科學治（zhì）汙、依（yī）法治汙，統籌好PM2.5和臭氧協同治理，統籌好水資源（yuán）、水環（huán）境、水生態治理，統籌好城鎮（zhèn）與農村，統籌好陸域與海洋，統籌好新汙染物與傳統汙染物。第（dì）三，持續加大生態保護和修複的（de）監（jiān）管（guǎn）力度，實施生物多（duō）樣性保護重大工程，努力提升和保（bǎo）持生態係統的多樣性、穩定性和持續性。
 
　　黃潤秋談到，近十（shí）年來，我們在經濟總量實（shí）現年均增長6.5%的同時，汙染物排放在持續大幅度降低。我們在汙染物減（jiǎn）排方麵，這十年，二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過84%、58%，北京（jīng）二氧（yǎng）化硫的濃度以個位數的微克來計。PM2.5連續九（jiǔ）年下降，累計降（jiàng）低（dī）57%，重汙染天氣比例隻占1%左右。老百（bǎi）姓對生態環境的滿意度，根據*新調查結果超過了90%。所有這些情況表（biǎo）明高水平生態環境（jìng）保護不僅不會阻礙經濟發展，而且會為（wéi）經濟發展增添新動能，推動高質量發展。從另一（yī）方麵看，推動人與自然和（hé）諧共生的現代化，實現高質量發展，高水平的生態環境保護是內在要求、應有之義。所以，必須把（bǎ）生態環境保護放在經（jīng）濟社會發展的大局中考量，統（tǒng）籌好發（fā）展與保護的關係。一方麵，既要支撐服（fú）務保障好經濟平穩運行和發展向好；另一方麵，要守好生態環境底線，以高水平保護推動經（jīng）濟高質量發展（zhǎn）。
 
　　從環境影響評價領域來說，去年我們貫徹黨中央、國務院決策（cè）部署，做好能（néng）源、基礎設施等領域（yù）重大項目建設環評要（yào）素保障。去（qù）年一年，生態環境部本級審批180個重大（dà）項目，涉及的投資1.9萬億。我們指導地方審批12.3萬（wàn）個項目，涉及投資23.3萬億。這些都（dōu）為穩經濟、促發展作出了貢獻。
 
　　黃潤秋還強調守牢底線，這方麵有“345”的（de）考慮，所謂“3”，就是守住（zhù）“三條（tiáo）底線”：一條是生態優先、綠色發展，這是總要求；二是依法依規，法律法規和標準是剛性的，不能動，這（zhè）個底線不能破，特別對一些重大的、性質比較惡劣的違法行為，我們會嚴肅（sù）查（chá）處、決不姑息。三是生態環境質量隻能向好不能變差的底線。“4”是（shì）把好“四道關口”：一（yī）是環評審批準入關，這裏麵包括規劃環評、項目環評，包括前期的“三線一單”區域準入。二是排汙許可關。第三道關、第四（sì）道（dào）關是兜底的，監督執法關和督察問（wèn）責關。“5”是重點關注“五類項目”，哪五類呢？比如涉“兩高”項目、生態敏感項目，向中西部地區轉移（yí）排放比較高的產業項目，另外涉圈水圈地的（de）公園類項目，還有人民群眾和社會反映強烈的（de）項目。對這些（xiē）項目嚴格審批、嚴格把關（guān）。
 
　　此外，黃潤（rùn）秋還表示，我國實施的大（dà）規模、大尺度的（de）生（shēng）態修複可供國際社會借鑒，保護生物多樣性（xìng）。*層麵（miàn）實施了44個山（shān）水林田湖草沙係統治理的項目，還有一大批礦山生態環境修複項目，這些工作得到國際社會的廣泛認（rèn）同。聯合國環境規（guī）劃署（shǔ）評價這些是全**有希望、*具雄（xióng）心（xīn）、*鼓舞人心的大尺度生態修複（fù）範例。地方（fāng）層麵，各地加強城市的黑臭水體治理、水環境質量提升、水生態修複。現在（zài），大家到各個地方去，都希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老（lǎo）百姓很好（hǎo）的生活休閑空間，這也是人與自然和諧共生的體現。
 
　　高質量發展，不變的主（zhǔ）題
 
　　重點
 
　　國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年是全麵貫（guàn）徹黨的二十大精神的開局之年（nián）。做（zuò）好（hǎo）政府（fǔ）工作，要堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新（xīn）發（fā）展理念，加快構建（jiàn）新（xīn）發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌國內國際兩個大局，更好統（tǒng）籌疫（yì）情防控和經（jīng）濟社會發展，更好統籌發展和安全，全麵深化改革開放，大力提振市場信心（xīn），把實施擴大內（nèi）需戰略同深化（huà）供給側（cè）結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防（fáng）範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現（xiàn）質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會大局穩定，為全麵建設社會主義現代化*開（kāi）好局起好步。
 
　　2023年是全麵貫徹落實黨的二十（shí）大的開局之年。站在更（gèng）宏（hóng）偉的藍圖與目標下，在全麵建設社會（huì）主義現代化*的過（guò）程中，二十大（dà）提出*要任務是高質量發展。社會（huì）經（jīng）濟發展（zhǎn）要恢複到疫情前的“量”並（bìng）不困（kùn）難，但我們應當追求的是更高水平，更高“質（zhì）”的發展。
 
　　《中國改（gǎi）革報》副社長，央視特約評論員楊禹分析，許（xǔ）多企業在疫情這幾年並未放棄，努力嚐試各種（zhǒng）高質量的發展途徑，受疫情（qíng）影響，一些企業訂單量可能會（huì）受影響，但在這（zhè）期（qī）間，他們（men）完成了生產線的轉型升級，實現了內（nèi）部組織結構的優化調整，為疫（yì）情後站在（zài）新的境界站在更高（gāo）的（de）水平（píng）上發展打下了基礎。因（yīn）此開局之年（nián）要開出新境界，而開局的關鍵在人，人要有不畏難的精神（shén），在攻（gōng）堅克難，爬坡過坎中實（shí）現更高（gāo）境（jìng）界發展（zhǎn）的（de）自信與底氣。
 
　　中國經濟有強大的潛力（lì）與韌性，體現在（zài）中國經濟的基本麵中，也（yě）體現在中國經濟的每一位從參與者中。在（zài）過去三年疫情的（de）影響下，我國市場經濟主體沒有減少，還在進一步快（kuài）速的增長，這就體現了廣大市場（chǎng）主體參（cān）與者前進的韌性，體現了（le）我們（men）對中（zhōng）國經濟長遠的發展有（yǒu）穩定的預期。
 
　　環境產業作為城市化工（gōng）業化（huà）必要的補充單元，用了20多（duō）年的時間完成了從無到有的發展。經曆（lì）了基礎設施建設階段、公共服務階段，現在迎來了高（gāo）質（zhì）量發展階段（duàn），環境產業要如何理（lǐ）解、實現更高質量的發展呢？
 
　　傅濤（tāo）曾在（zài）2021年(第十九屆)水業戰（zhàn）略論壇上提出：要重新認知（zhī）高質量，高質量就是高標準服務，但是高標準不等於高排放標準，不等於高的供（gòng）水水質標準。這些服務標準是基礎（chǔ）服務的標準，基礎公共服務的標準意味著甲方付（fù）費，而甲方沒有足夠的（de）能力支撐（chēng）更寬的基（jī）礎公共服務，把支撐汙水處理、雨水、地（dì）下水等一係列的（de）費用全部砸在政府身上，是不可能的。從環境產業整體發展來看（kàn），傅濤強調環境（jìng）設施100%需要提（tí）升，處理汙染物是環境設施（shī）的基礎功能（néng），穩定達標隻是汙水處理廠未來發展方向的一個基（jī）礎的選項和合格項（xiàng），未來真正高質量的方向是精細化、智慧化、資（zī）源化、低碳化、生態化、社會化(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要實現環境基礎設施（shī）的提升，達到環境產業高質量（liàng）發展的“六化”目標，須將科技創新排在*位，以技術作為驅動，促成技術產品化的轉變。技術產（chǎn）品化水平是（shì）產業化水平的標誌，產業化（huà）是橫在技術領域和產業領域的鴻溝，這（zhè）個鴻溝需要用技術的產品化來填平，必須在產品上謀出路，才能進一步促成環境產業高質量發展目標的達成。
 
　　二（èr）十大擘畫出中國式現代化下的（de）高質量發展之路，環境產業亟需融入到高質量發（fā）展的進程（chéng）之中，因此也必將迎來繼市場化、資本化後的第三次浪（làng）潮。