日前，生（shēng）態環境部發布了《地方水產養殖業水汙染物排放控製標準製（zhì）訂技術（shù）導則》(HJ 1217-2023，以（yǐ）下簡稱《導則》)，《導（dǎo）則》自2023年3月1日起（qǐ）施行。生態環境部（bù）法規與標準司有關負責同誌就《導則》的製訂背（bèi）景、原則和主要內容等回（huí）答了記者的提問。
 
　　問：《導（dǎo）則》製訂的背景和（hé）意義是什麽？
 
　　答：農業麵源汙染是影響（xiǎng）水環境質量的重要（yào）因素。水產養（yǎng）殖是重（chóng）要的農業麵源之一，其汙染防治受到黨中央、國務院高（gāo）度重視。《中共中央 國務院關（guān）於深入打（dǎ）好（hǎo）汙染防治（zhì）攻堅戰（zhàn）的意見》要求規範（fàn）工廠化水產養（yǎng）殖尾水排汙口設置，在（zài）水產養殖主產區推進養殖尾水治（zhì）理。
 
　　為推進水產養殖汙染治理，生態環境部和農（nóng）業農村部聯合印（yìn）發《農業麵源汙染治理與監（jiān）督指導實（shí）施方案(試行)》，提出指（zhǐ）導各（gè）地製定水產養殖尾水排放等標準規（guī）範；聯合發布《關於加強海水養殖生態環境（jìng）監管的意見》，要求沿海各省(區（qū）、市)按照（zhào）地方水產養殖業水汙染（rǎn）物排放控製標準製訂技術導則有關要求，在2023年底前（qián）出台地方海水養殖尾水排（pái）放相關標準（zhǔn）。為此，生態環境部研究（jiū）製定了《導則》，用於指導（dǎo）和規範各地因地製宜製訂相關地方汙染物排放標準。
 
　　《導則》的製訂出台，是支撐深入打好汙染防治攻堅戰（zhàn）、推（tuī）進精準治汙、科學治汙和依（yī）法治汙（wū）的重要體現，有利於完善我國水汙染物排放（fàng）標準體（tǐ）係，促進水產養殖業汙染防治與綠色發（fā）展，持續（xù）改善我國水生態環境質量。
 
　　問：我國水產養殖業水（shuǐ）汙染物排放情況如何？
 
　　答：我國是*水產養殖*大國，汙染物排放量不容忽視。根據《第二次全國汙（wū）染（rǎn）源普查公報》，我國水產養殖業分布在全國2843個區縣，化學需氧量、氨氮、總氮和總磷的年（nián）排放量分別為66.60萬噸、2.23萬噸、9.91萬噸和1.61萬噸，是工（gōng）業（yè）源相應汙染物排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍。其中，特別需要引起關注的是，水產養殖業總磷排放量已（yǐ）達到工業源的2倍。因此，加強水產養殖業水汙（wū）染物排放控製，是保護和改善水環境質（zhì）量的重（chóng）要任務。
 
　　問：地方水產養殖業水汙染物排放控製標準製訂的基（jī）本原（yuán）則是（shì）什麽？
 
　　答：一是生態優先原則。圍繞地方水生態環境質量改善目標，分析（xī）當地水產養（yǎng）殖業水汙染物排放特征，明確管控對象，提出合理控製要求，減少水產養（yǎng）殖尾（wěi）水（shuǐ）對（duì）水（shuǐ）生態環境質量的影響。
 
　　二是綜合（hé）施策原則。基於（yú）全過程汙染防（fáng）治的理念，推進生態養殖，實施源頭減（jiǎn）排（pái）。對封閉式水產（chǎn）養殖，開展汙染物排放控製和養殖過程控（kòng）製，對開放式水產養（yǎng）殖，加強汙染控製技術措施（shī）約束。
 
　　三是分類（lèi）分級原則。根（gēn）據地方水產養殖方式（shì）、養殖周期、品種、規模、布局（jú）等因素，科學設置不同類型水產養殖的排（pái）放（fàng）控製方式。對於有尾水排放的，應結（jié）合排（pái）放去（qù）向（xiàng），區分受納水體水質改善要求，合（hé）理設置排放控製項目，分級確定排放限值。
 
　　四（sì）是適用可（kě）行原則。水產養殖業水汙染物排放控製要求應基於地方水產養殖業特征和發展規劃製訂，並充（chōng）分論證技（jì）術經濟可行性（xìng）。按照循序漸進、逐步加強（qiáng）的原則提出管控要求，確保標準落地（dì）實施。
 
　　問：製修（xiū）訂地方水產養殖業水汙染物排放控製標準，應開展哪些主要技術工作（zuò）？
 
　　答：製修訂地（dì）方水產養殖業（yè）水汙（wū）染物排放控製標（biāo）準主要技術（shù）工作包括：地方水產養殖業調查（chá）、受納水體水（shuǐ）環境質量狀況與流域/海域環（huán）境特（tè）征汙染物（wù）調查、標準分類分區分級排放（fàng）控製要求（qiú）設置、監測與實施監督要求確定、標準實施的環境效益與技術經濟分析、標準文本（běn）與編製說明編寫等。
 
　　其中，調查工作是基礎，分類（lèi）分區分級排放控製要求設置是核（hé）心，監（jiān）測與實施監督要求確定是支撐標準落地實施的重要內容，環境效（xiào）益與技術經濟分析則是提高標準必要性和可行性的關鍵依據。
 
　　為便於地方快速掌握水（shuǐ）產（chǎn）養殖產排（pái）汙和治理技術特點，《導則》附錄A給（gěi）出了（le）水產養殖生產過程（chéng）和產排汙環節說明（míng），附錄B給出了水產（chǎn）養殖尾水主要處理技（jì）術介紹。
 
　　問：《導則》如（rú）何指導地方進（jìn）行分類分區分級的標準管控（kòng）？
 
　　答：關於分類。《導則》提出地方應基於當地水環境質量改善需求（qiú），針對不同的（de）水產養（yǎng）殖類型，如針對海水養殖和淡水養殖（zhí），封閉式養殖和開（kāi）放式（shì）養殖，池（chí）塘養殖和工廠化養殖，魚類養殖（zhí）和貝類（lèi）養殖等不同類型，分別明（míng）確管控方式。
 
　　關於分區。對封閉式水產養殖提出尾水（shuǐ）排放（fàng）限值時，應根據環境功能目標和環境質量改善需求對受納水體（tǐ）進行分區。一般來說，可將環境功能目標要求較高的受納水體或水（shuǐ）質不達標受納水體作為重點保護水（shuǐ）域，其他受納水體作為一般水域。
 
　　關於分級（jí）。排向不同（tóng）水域的水產養殖尾水，可要求分別執行不同級別的排放（fàng）限（xiàn）值。排入重點保護（hù）水域的執行相對較嚴的一級排放限（xiàn）值，排入一般水域的（de）執行二級排放限值。
 
　　需說明的是，地方（fāng）可根據需要（yào），自行確定水域分區和排放限值分級設計。對於未明（míng）確環境功能的受納水體，水產養殖尾水可參照執行排入一般水域要求的排放限值，或者僅規定汙染管控措施要求。
 
　　問：《導則》對設置尾水排放（fàng）控製項目和排放（fàng）限值提出哪（nǎ）些（xiē）指導性要求？
 
　　答：《導則》根（gēn）據水產養殖業產排汙（wū）特征和對水環境的影響（xiǎng），將懸浮物、pH值、化學需氧量、總磷、總氮等5項指標作為尾水排放標準必選的基本控製項目。除此之外，地（dì）方可選擇生化需氧量(BOD5)、氨氮(排入淡水環境)、無機氮和活性磷酸鹽(排（pái）入海水環（huán）境)、色臭味（wèi）、重（chóng）金屬、抗生素等（děng）指標，以及地方（fāng）水環境（jìng）質量改善需要控製的其他指標，作為尾水管控項（xiàng）目。同時，海水養殖尾水排向地表水體時（shí）應注意對鹽類物質的控製。
 
　　《導則》區分直接排放和間接排放，規定了尾水排放限值的確（què）定（dìng）方法。目前，水產（chǎn）養殖業尾水（shuǐ）一般為直接排放，基於先（xiān）進（jìn）技（jì）術確定排向重點水域限值，基（jī）於可行技（jì）術確定（dìng）排向一般水域限值。此外，為促進尾水循環利用，可通過調研確定單位產品基準排水量，包括單位養（yǎng）殖產品產量基準排水量或單位養殖（zhí）水麵麵積基準排水（shuǐ）量。