生態環境監測（cè）機構專（zhuān）項整（zhěng）治行動又來（lái）了。
 
　　9月（yuè）4日，*市場（chǎng）監督管理總局、公安部、自然（rán）資源部、生態環境部等8部門聯合下發《關於組織開展2022年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》(下稱《通知》)，決定於（yú）2022年9月（yuè）至10月（yuè）在全國範圍內開展檢驗檢測機構“雙隨（suí）機、一（yī）公（gōng）開”監督抽查。
 
　　《通知》要求，將在重點領域開展（zhǎn）檢驗檢測機構專（zhuān）項（xiàng）整（zhěng）治（zhì）行動，其中（zhōng）之一就是“生態環境監測機構專項整（zhěng）治行動”。同時，還要開展*級資質認定檢驗檢（jiǎn）測機構（gòu）監（jiān）督抽查，計（jì）劃檢查100家機構，其中生態（tài）環境監測（cè）領域為10家。此外，省級資質認定檢驗檢測機構（gòu）也要開展監督抽（chōu）查，重點監（jiān）管專業領域之一就是生（shēng）態環（huán）境監測領域，並且要嚴格落實“雙隨機、一公開”要求。
 
　　此前，在今年5月舉行的生（shēng）態環境部例行新（xīn）聞發布會上，生態環境監測（cè）司副司長蔣火華表示，生態環（huán）境部高（gāo）度重視監測數據質量，把（bǎ）監測數據質量作為（wéi）生態環境監測工作（zuò）的“生命線”。誰弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的高壓線”，我們堅決“零容忍”，發現一起、查處一起。
 
　　1 “生態環境監測（cè）機構（gòu）專項整治行（háng）動（dòng）”
 
　　為進一步加強檢驗檢（jiǎn）測機構監管，規範檢（jiǎn）驗檢測（cè）市場秩序，8部門決（jué）定於今年9月至10月在全國範圍（wéi）內開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。重（chóng）點（diǎn）領域檢驗檢測機構專項整治行動包含兩大（dà）行動，其中之一就是“生（shēng）態環境（jìng）監測（cè）機構專項整治行動”。
 
　　這（zhè）個行動，主要是由（yóu）各（gè）級市場（chǎng）監管和生態環境部門聯合開展的。重點（diǎn）打擊的違法違規（guī）行為（wéi），是以下3類：1、未經（jīng）檢驗檢（jiǎn）測出具監測數據和結果；2、篡改偽造監測數據和報告；3、未按規定采樣。
 
　　檢查（chá）的重點（diǎn），則是生態環境監測機構承擔排汙單位自行監測（cè）、建（jiàn）設項目環境影響（xiǎng）評價（jià）現狀監測（cè）等委托性檢驗檢測活動。對於檢查中發現的問題，會有3類懲戒措施：
 
　　1、對出具不（bú）實或虛假檢驗檢測報（bào）告的，由市場監管或者生態環境部門依據《檢驗檢測機構（gòu）監督管理辦法》等相關法（fǎ）律法規實施（shī）處罰
 
　　2、同時實施停止采信監測數據結果等失信聯（lián）合懲戒措（cuò）施
 
　　3、涉嫌（xián）構成提供虛（xū）假證明文件、出具證明文件重大失（shī）實等犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任
 
　　實施“生態環境監測機構專（zhuān）項整治行動”的同時，《通知》還要求開展*級資質認定檢驗檢測機構監督抽查。這次抽查，共計（jì）劃檢查100家機構(含40家*質檢中心)，約占*級資質（zhì）認定機（jī）構總數的3.7%，將從*級資質認定檢（jiǎn）驗檢測機構名錄庫中隨機抽取（qǔ）。其中，生態環（huán）境監測領域的抽查數量為10家。
 
　　此外，《通知》還要（yào）求開展省級資質認定檢（jiǎn）驗檢測機構監（jiān）督抽查，重點監管專（zhuān）業領域之一就是生（shēng）態環境監測領域。
 
　　對於不按*強製性標準等規定檢驗、出具虛假或不實檢驗（yàn）檢測報告的違法違規行為，將從嚴查處、從重處罰。對涉嫌（xián）違反《反壟斷法》的行為，也要依法調查處理，切實保（bǎo）護（hù）市場（chǎng）公平競爭（zhēng），維護消（xiāo）費（fèi）者利益；情節嚴重的，應依法依規列入市場（chǎng）監督管理嚴重違法失信名單。
 
　　2 “進一次門、查（chá）多項事”
 
　　從（cóng）《通知》內容中，可以看出這次的行動主要有4大特點。
 
　　01 “雙隨機、一公開”
 
　　按照要求，各級（jí）市場監管部門都應該按照“雙隨機、一公開（kāi）”方式開展監管，取代原有的日常巡查和隨意檢查，隨機抽取（qǔ）檢查對象（xiàng）、隨機選派執法檢（jiǎn）查人員。監督檢查（chá）的結果，也要及時向社會公開，對違法違規機構形成有（yǒu）力威懾。
 
　　02  部門聯合監管
 
　　各地（dì）市場監管部門要加強與行業主管部門溝通，聯合製定計劃、聯合實施檢查、聯合通報結果。也就是說，專項行動將在市場監管和生態環境兩大部門之間聯合開展（zhǎn）。
 
　　這樣一來，就能充分發揮綜（zōng）合（hé）監管和專業監管的各（gè）自優勢，並且做到“進一次門、查多項事”，也減輕了檢驗（yàn）檢測機構的負擔。涉嫌刑事犯罪的案件，還要加強行刑（xíng）銜接，移（yí）送司（sī）法機關追究刑事責任。
 
　　03 信用風（fēng）險分類
 
　　根據《通知》要求，各級市場監管部門要將（jiāng）監督檢查、能（néng）力驗證結果等與信用監（jiān）管銜接，按照《企業信息公示暫行條例》的要求，將監督檢（jiǎn）查結果和行政處罰信息歸集於市場主體名（míng）下。
 
　　這些信息，將在*企業信用信息公示係（xì）統進行公示公開，從而（ér）提升監管的威（wēi）懾力和權威性，*終（zhōng）形成對違法（fǎ）失信行為的有效製約。
 
　　04 智慧監管
 
　　*後，《通知》還要求，各地市場監（jiān）管部門要進一步推動智（zhì）慧監管，充分運用互聯網、大數據、雲計算、人工智能、能力驗證、盲樣考核等新技術手段（duàn），加強監管方式創新。要進一步推動部門之間信息共享，賦能事中事（shì）後監管工（gōng）作，提升監管精準化、智能化水平，努力做到監管效能*大化、監管成本*優化、對檢驗檢測機（jī）構幹擾*小化。
 
　　3 誰弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的（de）高壓線”
 
　　事實上，對於生態（tài）環境監測造假，生態環境部（bù）一貫的態（tài）度就是“零（líng）容忍”。
 
　　今年5月26日，生態環境部舉行5月例行新聞發（fā）布會，生態環境部生態環境監測司（sī）副司長（zhǎng）蔣（jiǎng）火華在回答記（jì）者提問時表（biǎo）示，生態環（huán）境部高度重視監測數據質量，把監測（cè）數據質量作為（wéi）生態環境（jìng）監測工作（zuò）的“生命線”。誰（shuí）弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的高壓線”，我們堅決“零容忍”，發現一起、查處一（yī）起（qǐ）。
 
　　近年來，環境部認真貫徹落實（shí）中辦、國（guó）辦關於深化環境監測改革（gé）提高（gāo）環境監測數（shù）據質量的意見，“保真”“打假”兩（liǎng）手發（fā）力，努力確保監測數（shù）據真實準確。
 
　　01
 
　　健全質量管理體係
 
　　一方麵，環境部大力推進監測標準化，累計發布監測標（biāo）準1200餘項，讓監測工作有章可循。另一方麵，還強化了（le）量值溯源體係建設，建（jiàn）成臭氧、PM2.5質（zhì）量濃度等5項生態環境部門*高計量標準（zhǔn）。同（tóng）時，落實監測機構評審補充要求，嚴格事前準入和全過程質控，從源頭上落實“誰出數誰負（fù）責、誰（shuí）簽字誰負責”責任追溯製度（dù）。
 
　　蔣火華表示，總體來看，環境質（zhì）量（liàng）的監測數據是可靠、可（kě）信的。
 
　　02
 
　　強化監（jiān）測質量（liàng）監管
 
　　這方麵，環境部組織對*網開展了常態化運維體（tǐ）係檢查與數據質量（liàng）核查，壓實地（dì）方和監測機（jī）構（gòu）相關責任。
 
　　同時，還連續4年組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，糾正不規範行為（wéi）、查處違規行為。*層麵（miàn）抽查212家生態環境監測機構，查處違規機構34家；各地檢查生（shēng）態環境監測機構1.1萬餘家(次)，不斷（duàn）加強監測質量監管。
 
　　03
 
　　嚴厲打擊弄虛作假行為
 
　　經過努力（lì），環（huán）境監測弄虛作假*次納入了刑法修正（zhèng）案(十一)，適用“提供虛假證明文件罪”“出具證明文（wén）件重大失實罪”。
 
　　同時，還（hái）保持了懲（chéng）治弄（nòng）虛（xū）作假的高壓態勢，連續2年開展嚴厲打擊重點排汙單位自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪專項行動，並分3批集（jí）中（zhōng）公布了2021年典型案例25起（qǐ）。
 
　　比如說，2021年，就有（yǒu）2個案（àn）件很（hěn）有警示作用。
 
　　*個是2021年3月重汙染天氣預警檢查通報的唐山市4家鋼鐵企業數據造假、超標排放、汙染環境案件。4家鋼（gāng）鐵企業主管領導、直接責（zé）任人員、直接參與人員共47名被告人，分別被判（pàn）處有期（qī）徒刑6個月至1年零6個（gè）月不等刑期，並處罰金。
 
　　第二個（gè）是2021年5月中央生態環保督察（chá）通報的雲南省杞麓湖（hú）汙染治理弄虛作假幹擾國控水質監測點采樣環境案件。雲南省紀委監委（wěi）已對6個責任單位、29名責任人追責（zé）問責。
 
　　蔣火華表示，下一步，環境部將繼續深化鞏固現有工作成果成效，進一步加大監管力度，堅決確保監（jiān）測數據真實準確。
 
　　一（yī）是壓實（shí）各方責任（rèn）。督促地（dì）方黨（dǎng）委政府落實領導（dǎo）責任，建立健全防範和懲治環境監測數據弄虛作假的責（zé）任體係和工作機製（zhì）。壓實排汙單位（wèi）和（hé）監（jiān）測機構對監測數據的真實性、準確性（xìng）負責的責任（rèn）。
 
　　二是持續保持高壓態勢，嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為。凡是弄虛作假的，一律嚴懲重罰，讓他們“得不償失”；凡是涉嫌犯罪（zuì）的，一律依法追（zhuī）究刑事責任，絕不姑息。