VOCs違法行為及法律責任
 
　　企業在吸取被點名案例的教（jiāo）訓的同時，要學習違法行為及相關法律責任，此次我們整理了（le）常見VOCs違法行為列表及相關（guān）處罰條款，供大家參考。
 
　　一、措施(行為)違法（fǎ），如果企業未采取以下措施，屬於違法行為
 
　　1.要求密閉但實際未進行密閉
 
　　如：非取用狀（zhuàng）態時敞開VOCs物料儲存容器，VOCs物料進行敞開（kāi）式轉移和輸送，敞開式化（huà）學反應等。
 
　　2.要求收集處理但實（shí）際直（zhí）接排放
 
　　如：反應設備進料置換廢氣、揮發排氣、反（fǎn）應尾氣，冷凝單（dān）元排放的（de）不凝尾氣，吸附單元的脫（tuō）附尾氣，分（fèn）離精製母液槽廢氣，真空係統排氣，開（kāi）停工(車)、檢維修和清洗時的退料、清洗及吹掃排氣等直排。
 
　　3.要求（qiú）密閉或采取其他控製措施，但實際既未密閉、也未采取控製措施
 
　　如：滿足真實蒸氣壓和儲罐容積條（tiáo）件下的儲罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣（qì）控製措施，滿足逸散濃（nóng）度條件下的廢水集輸（shū）與處理（lǐ）設施未采取VOCs廢氣控製措施（shī），取樣過程、其他涉VOCs物料的（de）化工工藝（yì）過程（chéng）、含（hán）VOCs產品的使用過程、有機聚合物（wù）製品生（shēng）產過程等未采取VOCs廢氣控製措施。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共（gòng）和國大氣汙染防治法（fǎ）》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為（wéi）之一的，由縣級以上（shàng）人民政府（fǔ）生（shēng）態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣（qì）的生產和服務活動，未在（zài）密閉空間或者設備（bèi）中進行，未按照（zhào）規定安裝、使（shǐ）用汙染防（fáng）治設施，或（huò）者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　二、廢氣采用外部（bù）排（pái）風罩(集氣罩)收集時，在距排風罩開口麵（miàn）*遠處的VOCs無組織排放位（wèi）置，控製（zhì）風速未達到0.3m/s(行業相關規範有具體規定的，按相關規定執（zhí）行)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條（tiáo）*項：違反本法（fǎ）規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生（shēng）態環境主管部門責令改正，處二萬元以上（shàng）二十萬元以下（xià）的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機（jī）物廢氣（qì）的生產和服務活動，未在密閉空間（jiān）或者（zhě）設備中進行，未按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者（zhě）未采取減少廢氣排放措（cuò）施的。
 
　　三、廢（fèi）氣收集係統的輸送管道，未采用（yòng）負壓狀態，或者正壓狀態時（shí）的泄漏檢（jiǎn）測值超過500μmol/mol。
 
　　適（shì）用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百（bǎi）零八條*項：違反本法規定，有下列（liè）行為之一的，由縣級以上人民政（zhèng）府生（shēng）態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生（shēng）含（hán）揮發性有機物（wù）廢（fèi）氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取（qǔ）減少廢氣排放措施的。
 
　　四（sì）、對於設備與管線組件（jiàn）VOCs泄漏控（kòng）製，如發現下列情（qíng）況之一，屬於違法行為，依照法律法規等（děng）有關（guān）規定予（yǔ）以處理：
 
　　1.企業密封點數量超過2000個（gè）(含)，但未開（kāi）展LDAR工作的；
 
　　2.未（wèi）按規定的頻次、時間進行LDAR的；
 
　　3.現場隨機抽查（chá），在檢（jiǎn）測不超過100個密封點的情況（kuàng）下，發現有2個以上（shàng）(不含)不在修複期內的密封點出現可見泄漏現象或超（chāo）過泄漏認定濃度的（de）。是否按（àn）照（zhào）規定的頻次和時間（jiān）開展LDAR工作，應該根據台（tái）賬資料進行認定（dìng）。
 
　　適用處（chù）罰條款
 
　　對於（yú）一般VOCs排放企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列（liè）行為之（zhī）一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生態環境主管（guǎn）部門責（zé）令改正，處二萬元以上二十（shí）萬（wàn）元以下的罰款；拒不（bú）改正的，責令停產整治：(一)產（chǎn）生含揮發性有機物廢氣的（de）生產和服務活動，未在密閉空（kōng）間或者設備中進行，未按照規定（dìng）安（ān）裝、使（shǐ）用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　對石油、化工以（yǐ）及其他生產和使用有（yǒu）機（jī）溶劑的（de）企業，適用《中華人民共（gòng）和國大氣汙（wū）染防治法》*百零八條第三項：違反本法規定（dìng），有下列行為（wéi）之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令（lìng）改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰（fá）款；拒不改正的，責令（lìng）停產整治：……(三)石油、化工以及其他生產和使用有機溶（róng）劑的企業，未采取措施對管道、設（shè）備進（jìn）行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對（duì）泄（xiè）漏的物料未及時收集處理（lǐ）的。
 
　　五、未按規定配置VOCs處理設施的(收集的廢（fèi）氣中（zhōng）NMHC初（chū）始排放速率≥2kgh時，應配置VOCs處（chù）理設施，處理效率（lǜ）不（bú）應低於80%；采用的原輔材料符合*有關低VOCs含量產品規定的除（chú）外（wài）)。
 
　　適用（yòng）處罰條（tiáo）款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八（bā）條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生（shēng）態環境主（zhǔ）管部門責令（lìng）改正（zhèng），處二萬元以上二十萬元以下的罰款（kuǎn）；拒不（bú）改正的，責令停產整（zhěng）治（zhì）：(一)產生含揮發（fā）性有（yǒu）機（jī）物廢氣的（de）生產和服（fú）務活動，未在密閉空（kōng）間或（huò）者設備中進（jìn）行，未按照規（guī）定安裝、使用汙（wū）染（rǎn）防治（zhì）設施，或者未采取減少廢氣排（pái）放措施的。
 
　　六、排氣筒高度低於15m(因安全考慮或有特殊工藝要求的除外)，或者未根據環境影響評價文件建設排氣筒。
 
　　適用（yòng）處罰條款
 
　　《中華人民共和國大（dà）氣汙染防治法》*百條第五項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二（èr）十萬元以下（xià）的罰款；拒不改正的（de），責令停產整（zhěng）治：……(五)未按照規定設置（zhì）大氣汙染物排放口的。
 
　　七、VOCs廢（fèi）氣收集（jí）處理係統未與生產工藝設備同步運行。(VOCs廢氣收集處理係統發生故障或檢修時，對應的生產工藝設（shè）備（bèi）應停止運行，待（dài）檢修完畢後同步投入使用；生產工藝設備不能停止運行或不能及時停（tíng）止運行的，應設（shè）置廢氣應急處理設施或采取其他替（tì）代措施)。
 
　　適用處罰條（tiáo）款
 
　　《中華人（rén）民（mín）共和國大氣汙染（rǎn）防治法》*百零八（bā）條*項（xiàng）：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上（shàng）人民政府生態環境主管部門責令（lìng）改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢（fèi）氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規（guī）定安裝、使用汙染防治設施，或者（zhě）未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　八、未按規定建立台賬，記錄廢氣收集係統，VOCs處理設施的主要運行和（hé）維護信（xìn）息，如運行時間、廢（fèi）氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周（zhōu）期和（hé）更換量、吸收液pH值（zhí）等關鍵運行（háng）參數。
 
　　適用處罰條款
 
　　適用處罰條款（kuǎn）：《排汙許可（kě）管理條例》第六十九條：違反本（běn）條例規定，有下列行為（wéi）之一的，由設區的市級以上地方生態環境主管部門責令改正（zhèng），並處（chù）每日一千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出（chū）處罰決定的行政機關可以（yǐ）自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：(一)未按照排汙許可證規定要求記錄台賬的；(二)台賬內容不（bú）真實、不完整（zhěng）的。
 
　　《中華人民共（gòng）和國大氣汙染防治法》*百（bǎi）零八條第二項：違反本法規定，有（yǒu）下列行為之一（yī）的，由縣級以上人民政府生（shēng）態環境主管部門責令改正，處二萬元以上（shàng）二十萬（wàn）元以下的（de）罰款；拒不改正的，責令停產整治：(二)工業塗裝企業未使用低揮發性有機物含量塗料或者未建立、保存台賬的。
 
　　九、工業塗裝企業超過大氣汙染物排放標準排放大氣汙染物。在廠（chǎng）房（fáng）門窗或通風口、其他開口（kǒu）(孔)等排放口外1m，距離地麵1.5m以上位置處進行監測（cè）。
 
　　若廠房不完整(如有頂無圍牆)，則在操作工位（wèi）下風向1m，距離地麵1.5m以上位置處進行監測，按照監測規範要求測得監控點的任意1小時平均濃度值(10mg/m3)或任意（yì）一次濃度值(50mg/m3)超過標（biāo）準規定的限值判（pàn）定為超標。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十九條第二（èr）項：責令改正、限製生產、停（tíng）產整治，並處10萬元以上100萬（wàn）元以（yǐ）下罰款；情節嚴重（chóng）的（de），責令停（tíng）業、關（guān）閉：(二)超過大（dà）氣汙染物排放標準或者（zhě）超過重（chóng）點大氣汙染物排放總（zǒng）量控製指（zhǐ）標排放大氣汙染物的。
 
　　十、禁（jìn）止逃避監管方式（shì）排（pái）放，通過偷排、篡（cuàn）改或者（zhě）偽造監測（cè）數據、以逃避現場檢查為目的（de）的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常（cháng）運行大氣汙染防治設施等逃避監管的（de）方式排放大氣汙染物（wù）。”
 
　　適用處罰條款
 
　　按照《排汙許可管理（lǐ）條（tiáo）例》第三十四條第（dì）二項“違（wéi）反本條例規定，排汙單位有下（xià）列（liè）行為之一的，由生態環境主管部（bù）門責令改正或者（zhě）限製生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排汙許（xǔ）可證，報經有（yǒu）批準權的（de）人民政府批準，責令停業、關閉：(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽（wěi）造監測數據，或者不正常運行汙染（rǎn）防治（zhì）設施等（děng）逃避監管的方式違法排放汙染物。”的（de）規定，予以處罰；按照《中華人民共和國大氣汙（wū）染防治法》第九（jiǔ）十九條第三項：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環（huán）境主管部門責令改正或者限製生產、停（tíng）產整治，並處10萬元以（yǐ）上100萬元以下的罰款；情節（jiē）嚴重（chóng）的，報經有（yǒu）批準權的人民政府批準，責（zé）令停（tíng）業、關閉（bì）：(三)通過（guò）逃避監（jiān）管的方式排放大氣汙染物的。”規定，予以處罰。
 
　　另外，值得注意的是，針對（duì）不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式（shì）違法排放汙染物（wù）的（de）行為（wéi），即使（shǐ）尚不構（gòu）成犯罪的，也可（kě）能對其（qí）直接負責的主管人員和其他直接責任人員產生拘留，視具體（tǐ）違法（fǎ）行為，甚至會產生予以按（àn）日連續計罰的（de）情況，甚至予以查封（fēng）、扣押。
 
　　工業企業VOCs治理自查要點
 
　　根據違法行為及處罰措施，工業（yè）企業VOCs自查要點有以下幾點（diǎn），工（gōng）業企（qǐ）業（yè）務必做好相關工作才能規避風險。
 
　　1、企業VOCs治理設施整體情況
 
　　包括安裝時間、吸附劑填充量（liàng）及更換頻次、耗材用量及完好率、連續穩定運行時長、檢修維護記錄等。
 
　　2、工藝設施去除率
 
　　重（chóng）點關注單一（yī）采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸（xī）收、生物法等工藝設施的去除率。
 
　　3、設置廢氣應急處理設（shè）施（shī）
 
　　對VOCs廢氣處理係統發生故障（zhàng）或檢（jiǎn）修，生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的企（qǐ）業，應設置廢氣應（yīng）急（jí）處理設施或采取其它替代設施。
 
　　4、規劃無組織（zhī）排放
 
　　是否科學規劃設計廢氣收集係統，優先（xiān）采用密閉設備、在密閉空間中（zhōng）操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，*大程度將無組織（zhī）排放轉變為有組織排放，實施有效控製，提升廢（fèi）氣（qì）收集率，做到“應收盡收”。
 
　　5、確定台賬完整性
 
　　VOCs物料台賬方麵，企業將所有包含原輔（fǔ）材料名稱、使用量、回收量、廢棄（qì）量、去向及VOCS含量等信息的需要整理內容匯總在（zài）一個台賬上，規範記（jì）錄格式。治理設施運行（háng）台賬方麵，尤其需要（yào）注（zhù）意係統性的（de）信息記錄，尤其是運行時間、廢氣處理量及停（tíng）留時間等信息（xī）記錄情況（kuàng）。
 
　　6、規（guī）範危廢處置
 
　　針對企業治理設施運行過程產生的二次汙染物，如噴淋廢液、吸附飽和（hé）的廢（fèi）活性炭或（huò）過濾棉，生（shēng）產過程使用的原料的沾染有機溶劑的（de）外包裝物等危險廢物（wù），進行記（jì）錄、收集、治理，設置規範（fàn）的標誌牌，對含有揮發性（xìng）有機（jī）物密封貯存，把危廢放到（dào）指（zhǐ）定的危廢貯存場所（suǒ）。
 
　　7、關注（zhù）在線檢（jiǎn）測數據
 
　　檢查自動監控設施安裝位（wèi）置的規範性，是（shì）否存在檢（jiǎn）測異常的情況，定（dìng）期進行運維，明確VOCs監測數據（jù）、泄漏檢測與（yǔ）修複檢測數據及運行管理台賬情況，確保在線（xiàn）監測數據的真實性（xìng）、準確性。
 
　　VOCs重點監管企業深度治（zhì）理
 
　　“十四五”期間的大氣汙染防治（zhì）焦點是（shì）臭氧和PM2.5的協同管控，VOCs作（zuò）為二者的共同前體物更是重中之重（chóng）。揮發性有機物治理在往年已經取得了不錯（cuò）的成績，”隨著“十四五（wǔ）”期間相關政策的不（bú）斷完（wán）善，治理方向及思路也逐漸升級。那麽該怎樣進行深度治理呢？
 
　　1、明確企業基本情況（kuàng）
 
　　整理企業名稱、場（chǎng）所、負責人、行業類別等信息，公示聯係方式、廠房布置（zhì）、適用排（pái）放標準等相關內容。根據現有情況清晰需要重點關注的企業基本情況。以及（jí）後續根據政策變化需要更新（xīn）注意的內容。
 
　　2、清（qīng）晰企業（yè）生產狀況
 
　　根據企業生產情況中的產品名稱、產量、涉vocs產品及原輔料的vocs含量，結合實際企業生產狀況定製（zhì）更具體更適用的減排治理方案，清晰深度治理目標與路徑，從（cóng）源頭消減精準管控實現低VOCs原輔材料全替代，不再進行末端治理，降低（dī）治（zhì）理（lǐ）成本，減少二（èr）次汙染。
 
　　3、了解生產工藝流程和產排汙情況
 
　　通過對企業的生產工藝流程和VOCs排放的主要環節，了解排放汙染物類類型、排放量及排放節點，分環節進行過程控製及末端治理，並且根據特別的控製要求進行方案製定，切實采用高校經濟適用的治理技術（shù），更加（jiā）全麵的完成（chéng）全過程深度治理。
 
　　4、因地（dì）製宜製定方案
 
　　中央（yāng）環境部門指（zhǐ）定統一實施方案後，各地環境部門將根據各地企（qǐ）業情（qíng）況發布本地的（de）相關政策，治理方案（àn）也同樣需（xū）要因地（dì）製宜，才能更從更深層更（gèng）全麵的視角出發，結合（hé）本地政策，落實VOCs管控政策與技術標（biāo）準，定製化的完成相關的企業環境管（guǎn）理方案，享受相關鼓勵政策。
 
　　環境保護是不（bú）斷發（fā）展的，單方麵治理的方案（àn）將逐漸成（chéng）為曆史，企業也需要複合協同、綜合管控（kòng），與時俱進的建（jiàn）立（lì）健全環保製度，加強運行管（guǎn）理，強化自行檢測（cè）監控，重點企業落實在線監測。精準落實重汙染天氣應急減（jiǎn）排分級管控，完善績效分（fèn）級標（biāo）準，才能從根源徹底避免問題（tí）。
 
　　隨著*對大氣汙染防治的愈（yù）發重視，進程愈發深入，企業需要學習更多的相關政策、做（zuò）好企業的自查自檢，根據自身企業的特點做好相關防治工作，才能在“十四五”大氣汙染防治攻堅戰的背景下（xià）取得長足發展。（注：原文有刪改）