我國黑臭水體治理起步於2015年（nián），政（zhèng）策加碼之下，城市黑臭水（shuǐ）體治理“十（shí）三五”期間取（qǔ）得明顯成效，累計完成城市黑臭水體治理2862條（tiáo），消除率98.2%，現已進入尾聲。展望“十四五”，我國（guó）黑臭水體治理的主（zhǔ）戰（zhàn）場將逐步轉向農村，預計未來五（wǔ）年這一市場將保持36.1%的年複合增長，到2025年達到724億元的收入規模。
 
　　不過值（zhí）得注意的是，由於底數不清、成因複雜、協調困難等三大難（nán）題，我國（guó）農村黑臭水體治理模式尚需探索（suǒ），建議相關企業謹慎樂（lè）觀，*先關注示範項目，並能夠結合農村地區自然（rán）地理、社會經濟、人文風俗等，探索符合區域實際條件、體現區域（yù）特征的農村黑（hēi）臭水（shuǐ）體治理模式、方法和工藝技術路線（xiàn），以及能複製、易（yì）推廣的建設和（hé）運行管護（hù）模式，並將農村黑臭水體治理和農業生產、農村生態建設相結合。
 
　　城市黑（hēi）臭水體治理已接近（jìn）尾聲，治理模式向水環境綜合治理方向發展
 
　　自2015年4月國務院發布實施《水（shuǐ）汙染防治行動計劃》將“整治城市黑臭水體”作為重要內容，到2016年《“十三五（wǔ）”生態環境保護規劃（huá）》明確要求“大力整治城市黑臭（chòu）水體”，再（zài）到（dào）2017年《“十（shí）三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施（shī）建設規劃》對全國黑臭水體治理項目（mù）做出具體規（guī）劃（huá），以及2018年《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案（àn）》明確治理目標（biāo）、工作原則和主要措施，我國城市（shì）黑臭水體（tǐ）治理在“十三五”期間取得了明（míng）顯成效，現（xiàn）已接近（jìn）尾聲。截至2020年底，我國（guó）累（lèi）計完成城市黑臭水體（tǐ）治（zhì）理2862條，消除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭水體治理一般包括排查識（shí）別、方（fāng）案製定、工程實施、監（jiān）測評估、長效管理五個階段工作，通常（cháng）采用EPC和（hé）PPP兩種模式，其中EPC模式占（zhàn）主（zhǔ）流（liú），項目數占比約70%，部分大項目則更多采用PPP模式。據觀察，這一類項目的毛利率通常（cháng）在30-40%之間（jiān），例如（rú）南寧市城市內河黑臭水體（tǐ）治理（lǐ）工程PPP項目、界*市城區黑臭水體治理（lǐ）PPP項（xiàng）目（mù）的毛利率分別為38.3% 和31.4%。
 
　　當前，很多城市治（zhì）理黑臭水體的主（zhǔ）要（yào）思路仍是末端治理，主要措施是將黑臭水體和直（zhí）排汙水攔截後抽走，再排入市政管（guǎn）網進行處理，這有可能在短期內解決看得見的黑臭水體，但卻無法從根本上杜絕複發。為此，我們（men）看到越來（lái）越多的（de）黑臭水體項目打包進了水環境綜合治理項目(見圖2)。由於水環境綜合治理項目通常包含城鎮汙水處理、城鎮垃圾（jī）處理等汙染源頭和智慧（huì）係統等後期運維項目，能從源頭減排、過程控（kòng）製和末端治理三方麵發力（lì），有助於解（jiě）決治理後複發等問題；此外，項目打包後（hòu）有較為穩定的（de）汙水處理費、垃圾處理費（fèi）等收入，經營性更強、規模更大，對企業而（ér）言也更具吸引力。

       農村黑臭水（shuǐ）體治理剛剛起步，仍（réng）存在底數不清、成因複雜、協調困難三大難題（tí） 

　　隨（suí）著城市黑臭水體治理進入尾聲，農村黑臭水體治理開始起步。2019年（nián）7月，生（shēng）態環境部會同水利（lì）部、農業農村部發布了《關於推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》，要求到2020年完成排查啟動試點示範，到2025年形成一批可複（fù）製（zhì）、可（kě）推廣的農（nóng）村（cūn）黑臭水體治理（lǐ）模式，到2035年基本消除我國農村黑臭水體（tǐ）。目前，各省市正紛紛開展農村黑臭治理排（pái）查工作，進展迅速：截至2021年6月底，已有5省市發布農村黑（hēi）臭水體治理清（qīng）單，發現農村黑（hēi）臭水體1989條，12省市發布了相關政策文件，製定了農村黑臭水體消除目（mù）標，另外還有7省市正在籌備中。
 
　　據辰於測算，如能按期達到上述目標，“十四五”期間我國農村黑臭水體治理市（shì）場將保持36.1%的年複合增長，到2025年達到（dào）724億元的收入規模(見圖3)

　　不過（guò）值得注意的是，由於存在以下三大難題，我國農村黑臭水體治理（lǐ）模式尚需探索，建（jiàn）議相關企業謹慎樂觀，切忌盲目跟從（cóng）。
 
　　底數不清
 
　　農村黑臭（chòu）水體大多為封閉式水（shuǐ）域，自淨能力差且季節性（xìng）變化明顯，豐水期（qī）或雨水充沛的夏季坑（kēng）塘（táng）內有水，冬春季又多處於幹涸狀態，這些到底算不算黑臭水體無章可循，需要花費一定時間和精力對現狀進行排查。
 
　　成因複雜（zá），城鄉差異大
 
　　盡管農村和城（chéng）市汙染源一樣可分（fèn）為（wéi）點源汙染、麵源汙染、內源汙染及其他汙染，但涉及的具體汙染源卻很不一樣，例如在進（jìn）行（háng）麵（miàn）源汙染調查時，城市包含的是城市降雨徑流、冰雪融水和（hé）畜禽養殖廢水，而農（nóng）村包含的是種植（zhí）業麵源、分（fèn）散式養殖和垃圾及漂浮物。汙染源的複雜性及差異化（huà），導致農村不能完全套用城市的黑臭水體治理模式。
 
　　涉及（jí）部（bù）門多，協調難度大（dà）
 
　　農村黑臭水體治理牽（qiān）涉麵廣，涉及縣區政府及住建、發改、農業農村、生態（tài）環（huán）境、水利和鄉鎮政府等多部門，倘若部門間缺乏信息共享渠道和機製，協調（diào）難度大。由於治理後（hòu）水體長效管理（lǐ）機製不明確，也容易導致治理好的水體複發。
 
　　建議相關企（qǐ）業“摸著石頭過河”，*先關注示範項（xiàng）目
 
　　根據生態環境部2019年11月（yuè）印發的《農村黑臭水體治理工（gōng）作指（zhǐ）南(試行)》，我國將分類型（xíng）、分階段開展農村黑臭水體治理試點工作，以縣級行政區為單元，編製農村黑臭水體治理方案，向市級有關（guān）部門申請，經初審後報省級有關（guān）部門，省級有關部門組織對《治理方案》進行評審，擇優推薦，並（bìng）上報生態（tài）環（huán）境部（bù）、水利部和農業農村部。計劃2019-2020 年根據各地農村自然條件、經濟發展水平、汙染成因、前期工作基礎等，篩選試點示範縣30-50個，2021-2025 年則根據需要再作（zuò）試點示範安排。
 
　　綜合考慮前文提到的三大難題，結合示範項目篩選標準，我們建議*先關注這類項目（mù）：
 
　　一是（shì）政府重視。示範項目往往在地方政府關於（yú）黑臭水體（tǐ）治理的工作推進機製下進行，各部門能夠密切（qiē）協作、形成合力，同時明確（què）了牽頭責任部門和實施主體，能夠提供組織和政策保障，做好監督考核，開展試點示範的意願積極。
 
　　二是特點突出。示範項目所在地區的農村黑臭（chòu）水體治理工作任務通常較重、水環境更（gèng）為敏感（gǎn）。
 
　　三是基礎較好。示範項目所在地區的農村生活（huó）汙水、垃圾治理具有一定基礎，可結合鄉村振興、農村環境綜合整治、美麗鄉村建設等相關工作統籌考慮。
 
　　四是方案可行。示範項目的治理方（fāng）案通常思路清晰（xī），能夠定量分析存在（zài）的問題和汙染成因，提（tí）出的治理目標、措施（shī）、技術路線可行。
 
　　此外，我們也建議（yì）相關（guān）企業能夠結合農村地區自然地理、社（shè）會經濟、人文風俗（sú）等，探索符合區域實際條件、體現區域特征的農村黑臭水體治理模式、方法和工（gōng）藝技術路線，以及能複製（zhì）、易推廣的建設和運行（háng）管護模式，並將農村黑臭水體治（zhì）理和農業生產、農村生態建設相結合。