各省、自治區、直轄（xiá）市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（wěi）：
 
　　為貫徹落實《中（zhōng）華人民共和國國民經濟和社會發（fā）展第十四個五年規劃和2035年遠景（jǐng）目標綱要》和《關於（yú）“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，進一步提升大宗固體廢棄物(以下簡稱“大宗固（gù）廢”)綜合利用水平（píng），推動資源綜合利用產（chǎn）業（yè）節能降碳，助力實現碳（tàn）達峰碳中和，擬開展大宗（zōng）固（gù）廢綜合利用（yòng）示範，現就有關事項通（tōng）知（zhī）如下。
 
　　一、目標和任務
 
　　（一）主要目標。
 
　　到2025年，建設50個大宗固（gù）廢綜（zōng）合利用示（shì）範基地(以下簡稱“示（shì）範基地”)，示範（fàn）基（jī）地大宗固廢綜合利用率達到（dào）75%以上，對區域降碳支撐能力（lì）顯著增強；培育50家綜合利用骨幹企業(以下簡稱“骨幹企業”)，實（shí）施（shī）示範引（yǐn）領行動，形成較強的創新引（yǐn）領、產業帶動和降碳示範效應。
 
　　（二）重點任務。
 
　　1.產業布局集聚化。示範基地（dì）要綜合施策，進（jìn）一步優化產業空間布局，加大“小散亂汙”企業整治力度，推動相關產業向基（jī）地（dì）集聚（jù），發（fā）揮基地的產業集聚（jù）和鏈接（jiē）效應。鼓勵骨幹（gàn）企業（yè）遵循市場化原則（zé），通過兼並、重組等多種措施，擴大經營規模，提（tí）升市場競爭力，提高產業集中度。
 
　　2.利用方式低碳化。示範（fàn）基地（dì）要著力推動區域內傳統產業綠色轉型。鼓勵企業優化生產工藝流（liú）程（chéng），選用高效節能設（shè）備，減少資源能源投入，發（fā）揮大宗（zōng）固廢綜合利用對天然礦（kuàng）產資源的替代和對降碳的協同增效作用。
 
　　3.技術裝備先進化。示範基地和骨幹企業要落實新發展理念，強化科技（jì）支撐，主動對標先進標準，選用（yòng）先進技術裝備，提高市場競爭（zhēng）力。鼓勵（lì）骨幹企業開展產學（xué）研協同創新，建（jiàn）立多形式的創新（xīn）聯（lián）合體，推（tuī）動先進技術裝備的研發和產業化應用。
 
　　4.模式機製創新化。鼓勵示範基地和骨幹企業創新大宗固（gù）廢綜合利用模式，因地製宜探（tàn）索完（wán）善大宗固廢處置利（lì）用與生產掛鉤等新機製，推動大宗固廢跨（kuà）區（qū）域、多產業、多品種協（xié）同利用，形成可複製、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示範。
 
　　5.運營管理規範化。示範基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利（lì）用台賬，強化大宗固廢源頭減量（liàng）、過程清潔生產、末端（duān）處置利用的全過程管理。骨（gǔ）幹企業要加快建立（lì）完善大宗（zōng）固廢綜合利用的相關標準規範（fàn），提高生產運營規範化水（shuǐ）平。
 
　　二、組織（zhī）方（fāng）式
 
　　（一）推薦範圍和條件。
 
　　1.推薦範圍（wéi）。
 
　　示範基（jī）地（dì）主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦(共（gòng）伴生礦)、冶煉渣、工業副產石膏、建（jiàn）築垃圾、農（nóng）作物秸稈（gǎn）等（děng）大宗固廢綜合利用為主。基地建（jiàn）設以地方自主（zhǔ）實施為主要建設方式，原（yuán）則上不新增建設（shè）用地。
 
　　骨幹企業主要以具備較（jiào）強技術研發（fā）能力、在大宗固廢綜合利用技術和模式中有重大創新突破、有較強的行業和區域影響（xiǎng）力的企業為主。
 
　　2.推薦條件。
 
　　擬推薦（jiàn）的示範基地，應滿足以下條件：(1)符合*法律法規和產業政策；(2)符合相關產業、土地（dì）、區域和城市規（guī）劃；(3)已製定大宗固廢綜合利用（yòng）相關規劃（huá）或實施方案；(4)建設（shè）運營主體明確，大宗（zōng）固廢綜（zōng）合利用（yòng）率超過65%；(5)具有不少於5家大宗固廢綜合利用企業，工藝技術和裝備先進，已形成上下遊協作配套的綜合利用產業體係（xì）；(6)近3年（nián）未發（fā）生重大（dà）環保、安全事故。
 
　　擬推薦的骨幹企業，應滿足以下（xià）條件：(1)原則上應以大宗固廢綜合利用為（wéi）主營（yíng）業務的企（qǐ）業，年綜合利（lì）用產值占企業總產值60%以上（shàng），綜合利用總產值不低於1億元，具有較強的示範、引領作用；(2)企業在大宗固（gù）廢綜合利用細分領域具有較強的市場競爭力（lì）和成長性，掌握關鍵（jiàn）核心技術；(3)企業現有產品符合《產業結（jié）構調（diào）整指導目錄(2019年本)》；(4)企業近3年經濟效益較好，信用（yòng）記（jì）錄良好；(5)企業近3年（nián）來未（wèi）發生重大安全（quán）、環保事故。
 
　　已列入2019年*發展改（gǎi）革委、工業和信息化部（bù）公布的大宗固體廢棄物綜合（hé）利（lì）用基地（dì）和工業資源綜（zōng）合利用基地不再推薦。
 
　　（二（èr））工作程序。
 
　　1.編製方案。示（shì）範基地和骨幹企業應結合區域發展實（shí）際需要，按照實施方案編製大綱(見附件)要求（qiú），編製3年建設實施方案，製定相應保障措施。
 
　　2.組織（zhī）推薦。省級發展改革委作為匯總申報單位（wèi），要對備選示範（fàn）基地和骨（gǔ）幹（gàn）企（qǐ）業履行必要審（shěn）核程序，提出審核意見，擇優推薦。各省級發展改革委於2021年8月20日前，將推薦材料包括：省級推薦（jiàn）文件、示範（fàn）基（jī）地或骨幹企業建（jiàn）設實施方案和證明材料(一式兩份，並（bìng）附電子版光盤)報送*發展（zhǎn）改革委。各省級發展改革（gé）委應當（dāng）對推薦信息的真實性（xìng）、合法性和（hé）完整性負責（zé）。
 
　　3.評（píng）審確認。*發展改革委將（jiāng）對各地報送的示範基地（dì）和骨幹（gàn）企業實施方（fāng）案組織評審並公示確認。根據評審和公示結果，*發展改革委發布示範基地和骨幹（gàn）企業名單。
 
　　（三）中（zhōng）後期（qī）監管。
 
　　省級發（fā）展改革（gé）委應（yīng）對示範基地建設和（hé）骨幹企（qǐ）業培育情況加強指導和管理。建設期滿（mǎn）後，省（shěng）級發展改革委要及時組織評估驗收，明確驗（yàn）收結（jié）果，並將評估驗收情況、建設（shè）經驗和建設成效（xiào）報送*發展改革委。*發展改革委將對示範基地和骨幹企業建設情況進行（háng）抽查，對於工作進度滯（zhì）後（hòu）、建設成效較差的，將視情況采取督（dū）促整改、通報批評等措施，對於評估（gū）不達標的（de），將及時調整退出。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。示範基（jī）地和骨幹企業所在地政府要高度重視，統籌解決示範建設中遇到的項目審批、配套政策等問題，確（què）保（bǎo）示範建設（shè）工作穩妥有序推進。
 
　　（二）強化（huà）政策支（zhī）持。*發展改革委將利用現有渠道對符合條件的（de）重點支撐項（xiàng）目（mù）予以支持。各地要嚴格按照*有關規定，落實資源綜合利用（yòng）增值稅、所得稅、環境保（bǎo）護稅等優惠政策，加大對重點建設項目的保障力度。鼓勵探索（suǒ）大宗固廢綜合利用長（zhǎng）效機製。
 
　　（三）加強經驗推廣。各地要加強對（duì）示範基地和骨幹企業建設情況的（de）跟蹤，及時總結形（xíng）成有推廣（guǎng）價值的典型經驗模（mó）式，加大宣傳和推廣力度，切（qiē）實（shí）發揮示範基地和骨幹企業的示（shì）範引（yǐn）領作用。
 
　　聯係人：*發（fā）展改革委環資（zī）司 韓斌傑
 
　　附件：1.大宗固體廢棄物綜合利用示（shì）範基地實施（shī）方（fāng）案編（biān）製大綱
 
　　2.大宗固體廢（fèi）棄物綜合利（lì）用骨幹企業實施方案編製大綱