在國民經濟快速發展的背景（jǐng）下，我國（guó）農業和（hé）農村建設也取得了長足的進步（bù），特別是通過（guò）近年來的美麗鄉村建設，大部分的農村生活汙水得到了治理。農村汙水治理工作，以2009年國務院提出的《關於實行“以（yǐ）獎促治”加快解決突出的農村環（huán）境（jìng）問題的（de）實（shí）施方案》為起點，在（zài）2010年環保部發布《農村生活汙染防治技術政策和規範》後實現全麵推（tuī）進，又在（zài）2018年《農村人居（jū）環境（jìng）整治三年行動方案》發（fā）布實（shí）施後達到（dào）了高潮。
 
　　農村生活汙水治理工作在東北、東南、華北、西北、西南和中南六個區域內分梯次推進，具體實施工作考慮（lǜ）了當地的人口（kǒu）聚集（jí）程度、汙水規模（mó）、自然地理條件等因素。在確定農村汙水治理的建設模式和處理工藝（yì）時，采取了（le）三結合原（yuán）則，即汙染治理與資源利用相結合（hé）、工程措施與（yǔ）生態措施相結合、集中與分散相結合。
 
　　農村生活汙水治理工作在全國已（yǐ）經推進多（duō）年，在治理政策、治（zhì）理規範、治理技（jì）術和項目實踐方麵都取得了很大成績。本文通過對農村生活汙（wū）水處理現狀的調研，對相關情況進行了總結，並（bìng）提出了一些對農村汙水治理工作未來的思考。下麵從四個重點方麵進行闡述。
 
　　01  做（zuò）好準備工作
 
　　截至2019年，東南（nán）區（qū）域的江蘇省、上海市、浙（zhè）江省（shěng）、福建省、廣東省（shěng）已經基本完成了治理工作；華北地區的北京市、天津市、河北（běi）省、山西省、山東（dōng）省和中南（nán）地區的河南（nán）省、湖北省（shěng）、湖南省、安（ān）徽省和江西省（shěng）已經完成了85%的治理工作（zuò）；東北、西北（běi）、西（xī）南都在因地製（zhì）宜（yí）、循序漸進（jìn）的積極推進治理工作。
 
　　治理工作一般是（shì）市縣級（jí）主管部門統（tǒng）一規劃、統一建設、統計管理，主要采取政府直接投資、PPP模式和特許經營模式進行建設和運營。以PPP模式為例，廣東省陸河縣2018年將條件成熟的5個鎮區及全縣農村地區的汙水打包以PPP模（mó）式統（tǒng）一規劃治理；天津市武清區（qū）在2018年和2020年將相關項目分兩（liǎng）批采取PPP模（mó）式統一實（shí）施；安徽省黃山市采用區縣鄉鎮村組合打（dǎ）包形式將2個區、4個縣、55個鎮、46個鄉、4個（gè）街道和692個行政村(屯（tún）溪區（qū）、徽州區、歙縣（xiàn）、休寧縣、黟縣、祁門（mén）縣)整（zhěng）體打包以PPP模式（shì）統一治理。
 
　　02  處（chù）理方式、收集方式、處理工藝和主要設備
 
　　1、處理方式
 
　　農村生活汙水主要指（zhǐ）農村居民生活產生的汙水，包括廁所汙水（shuǐ）和生活雜排水。目前，汙水處理方式主要有三種，即分戶式（shì）處理、村莊集中處理和（hé）納入城鎮汙水管網處理。
 
　　分戶式處理適合零散聚居的（de）山區或丘陵地區（qū）的村莊，是采用單戶或多戶公用（yòng）的汙水（shuǐ）站進行就地處（chù）理的方式。
 
　　集（jí）中處（chù）理適合住戶集中的平原村莊，是整個村莊或一定範圍農戶的汙水經（jīng）管網收集後就近接入公用處理設施的處理方式。
 
　　位於（yú）城鎮及其周邊的村莊汙水（shuǐ）經支管（guǎn）收（shōu）集（jí）後可以直（zhí）接排（pái）入汙水幹網，此類村莊適合汙水直接排入城鎮幹網的處（chù）理方（fāng）式。
 
　　2、收集方式
 
　　汙水收集采用雨汙分流製，按收集區域分為庭院戶內收集和（hé）戶外收集兩個係統。
 
　　戶內收集係統由集水口、收集（jí）管道、檢查井和集水井組成。
 
　　戶外收集係統由收集支管、幹管、檢查井、集水井、提升井組成；移動式車輛收（shōu）集作為戶外收集的補充形式。
 
　　當（dāng）村落水量達到工藝要求時，一般采用管網係統對全村汙水進（jìn）行收集；達不到要求時，則（zé）采取專用車輛（liàng）運輸方式實現收集。天津市武清（qīng）區農村汙水項目中，90%村莊采用管網收集，10%村莊采用車輛收集。
 
　　3、處理工藝
 
　　農村汙水主要由化糞池產生的“黑水”和廚房和洗浴間產生（shēng）的（de）“灰水”組（zǔ）成，單個村落處理站建設規模較小，一般都在50—500噸/天範圍。從全國實施案例看，處理主體工藝基本圍繞活性汙泥法的A/A/O工藝展開，此工藝適應性強，運行穩定，效率高。如東南區域廣泛應用的複合A/O工藝、A/A/O+表流人（rén）工濕地工藝，華北區域的A/A/O+穩定塘工藝（yì）、A/A/O+MBR膜工藝、A/A/O+人工（gōng）濕地（dì）/土地處理工藝，中（zhōng）南區域的A/A/O+穩定塘工藝、A/A/O+人工濕地工藝、氧化溝+穩定塘+生（shēng）物浮島工藝，東北區（qū）域的A/A/O+穩定塘+人工濕地工藝（yì）等。
 
　　4、主要設備
 
　　處理設備主要包括格柵和（hé）提升泵等初級處理設備和（hé）曝氣機、加藥機、提升排汙泵等深度處理設備。
 
　　格柵、提升泵、曝氣機、膜生物反（fǎn）應器、加（jiā）藥機、提升排（pái）汙泵、配電櫃、控製櫃等設備一般是集中布置於每個站（zhàn）點；運輸車輛、汙泥脫水機（jī）等設備集（jí）中布置在鄉（xiāng）鎮等規模較大（dà）的汙水站。
 
　　曝氣機有（yǒu）兩大（dà）類：射流曝氣（qì）機和羅茨風機。射（shè）流曝氣機在水下工作，無曝氣管（guǎn）路，噪聲低，安裝管理方便，效率較高；而羅茨風機需（xū）要獨（dú）立設（shè）備間內，由輸氣管路和曝氣頭（tóu）組合（hé）實現曝氣，運行（háng）穩定，單位能耗低，適合規模較（jiào）大的汙水（shuǐ）站。目前，汙水站（zhàn）一般采用射流曝氣機。
 
　　處理設（shè）備管理采取一般站點巡檢（jiǎn）和特殊站點駐場管（guǎn）理的方式。
 
　　03建設成本、運營成本和回報方式
 
　　1、建（jiàn）設成本
 
　　農村生活汙水（shuǐ）項目的建設成本主要包括工程費用、工程建設其他費、預備費、建設（shè）期利息和流動（dòng）資金。
 
　　工（gōng）程費（fèi）用是進行（háng）戶內管網（wǎng）、戶外（wài）管網、處理站、道路恢複、生態工（gōng）程建設和工藝設（shè）備購置及安裝過程中發生的直接費用。
 
　　工程建設其他費中的土地費用（yòng）和占地（dì）補償（cháng）費用發生概率很高；由於建設期一般在（zài）3年以內，預備費中通常隻設置基本預備費；若采用特許經營或PPP模式，應當根據資本市場情況合理考慮建設期利息；另（lìng）外，適當考慮（lǜ）流動資金規模能保證建設期短期資（zī）金的需求平衡。
 
　　2、運營成本
 
　　農村生活汙水項目的運營一般委托給社會第（dì）三方，以PPP模式為例，經營總成本主要包括外購材料費、外購輔助材料（liào）費、燃料費、動力費、職工薪酬、修理費、管理及其他費、折舊攤銷費、利息支出等。由於站點分散，人員成本較高，通常會（huì）占總成本10%左右；管理及其他費成本也較高，占8%左右。
 
　　3、回報方式
 
　　采取特許經（jīng）營或PPP模式（shì）進行治理時（shí），社會資本回報（bào）方式主要為兩種。一（yī）是水量保底、水價定期調整的量價結合模式；二是根據（jù）建設成本計算可用性付費，和（hé）根據運營成本計算運營績效付費的模式（shì）。
 
　　04  治理過程中的問題及解決思路
 
　　1、治理過程中的問題
 
　　相對（duì）於城（chéng）鎮，農村生活（huó）汙水項目開展的時間（jiān）較短，建（jiàn）設條件複雜多變，水量季節性波動大。因此，在項目（mù）建設和運營（yíng）過程中出現了許多新問題，代（dài）表性的有土地批複滯後、設計規模偏大和運營管理低效問題。
 
　　土地批複滯後，汙水（shuǐ）站零（líng）散分布在各個村（cūn）落，數（shù）量多，站址土（tǔ）地（dì）性質又（yòu）多為集體所有土地，因此選址後項目不能及時取得批複意見的現象很普遍，這導致許多項目竣工驗收困難。市縣級主（zhǔ）要負責人（rén）應積極協調有關部門（mén）及時辦理規劃和土地手續。
 
　　設計規模偏大，由於項目的實踐經（jīng）驗少，可參照的技術參數少，設計單位（wèi）一般依據城鎮汙水處理的工藝技（jì）術路線進行設計，由此產生了設計（jì）規模偏大，運（yùn）行效率偏低，部分設施設備閑置的現象。這就要求科研（yán）和工程（chéng）技術人員及時總結設計和運營經驗，不斷豐富設計手冊以保證設計的準確性。
 
　　運營管理低效，2015年以（yǐ）前農（nóng）村生活汙水項目全部由政府（fǔ）方投資，建設和運營效率偏低，出現大部分汙水站運營負荷低或是運營管理不到位，出水長期不達標排放的（de）現象（xiàng）。後（hòu）期通過采用特許經營模式或PPP模式，並進行及時的績效（xiào）考核，建設效率和運營效率通過市場手段得到了（le）有效提高。汙水站能夠實現高負荷（hé）運行，並實現達標排放。
 
　　2、解決思路
 
　　《中（zhōng）共中央關於製定國民經濟和社會（huì）發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，因地（dì）製宜推進農村改廁、生活垃圾處理和汙水（shuǐ）治理，實施河湖水係綜合整治，改善農村人居環境。
 
　　農村汙水治理工作有統一規範的工藝（yì）技術標準，更有項目個體差異的現狀，隻有創造（zào）性的開展治理工作，點源治理和麵源治理有機結合（hé），才能（néng）取得良好的成效（xiào），形成有益的經驗（yàn）。
 
　　作為相關工作（zuò）參與者（zhě），要貫徹落實黨中央國務院關於農村（cūn）汙水治理工作的決策部署，要（yào）結合各地自（zì）然條件、發展階段和生（shēng）態基礎，同時有效借鑒其他區域的治（zhì）理經驗，創造性的開展工（gōng）作，堅持問題導向、目標導向和結果導向，堅持實事求是，就一定能取得（dé）農村汙水治理（lǐ）工（gōng）作的全（quán）麵勝利。